河北雄县纸塑包装印刷产业集群的发展现状（下）

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三、雄县纸塑包装产业集群可持续发展的对策

3.1、加强纸塑包装产业集群的战略构想和规划设计

　　“在产业集群形成和发展过程中，地方政府不仅要做‘开明政府’，放手让产业发展；更要做‘高明政府’，加以引导、扶持、促进。”这是一位地方官员接受《中国经济时报》记者采访时发表的观点。对于产业集群的升级及未来发展而言，政府都起着不可替代的作用。政府集群规划的理论基础在于弥补市场失灵和制度失效，其目的是加强企业之间的知识网络和联系，满足企业的各种需要。政府规划能够为企业、公共部门和非政府组织创造一个对话和交流的渠道，这将直接导致集群内企业之间的协同，反过来又会促进政府政策的积极变化，提供更为快捷和全面的信息服务于企业及整体区域建设。基于雄县包装印刷产业的可持续发展，雄县政府制定了建设“三大包装产品、四大印刷技术和五大生产区域”的发展战略，主动进行纸塑包装印刷产业集群的合理规划，通过营造纸塑包装印刷产业集群，增强区域承接沿海发达地区包装产业向北转移的吸附力，从整体上提高区域内纸塑包装印刷企业的竞争力，有助于将发展战略落到实处。与传统产业的规划相比较，创新集群的规划更多地注重企业之间、企业与外部环境的战略互动联系，要求更多地向内审视自身的基础条件，区域文化背景和创新优势。在一个技术飞速发展、不确定性大大增加的非线性竞争环境下，创新是取得竞争优势的唯一方式。因此，产业集群政策的很大一部分就是鼓励和促进集群内企业的创新。

3.2、做出合理的、有特色的纸塑包装印刷产业集群定位

　　雄县纸塑包装印刷产业集群的建设应考虑多个方面的因素来合理地选择产业定位。产业定位要依托雄县的县域经济资源优势，所以首先要对雄县的县域经济资源禀赋进行分析；其次分析国际、国内市场需求的空缺，以及区域间的竞争态势，辨析自身的优势与劣势、机会与问题等，由此确定雄县纸塑包装印刷产业集群的产业定位。从国内外中小企业集群发展普遍经验来看，在一个县域经济中产业集群不能分散于过多的产业，否则难以形成集聚优势，因此雄县纸塑包装印刷产业集群的产业定位也应当是该县县域经济发展的产业定位。

3.3、培育本地化的创新网络

　　为促使雄县县域经济的发展，大力引进外部资源是必需的。因为经济发展的起步阶段或起飞阶段，外部资金的进入是一个必要条件，但仅仅依赖外部要素的进入而缺乏内部的积累或发展的内在动力，其发展潜力必将受到外部环境的严重制约。而产业集群的存在就提供了一个通过创新实现区域经济可持续发展的途径。雄县纸塑包装印刷产业集群的创新网络建设主要依托本地化的行为主体，只有通过本地化的根植性，才能从本地的创新环境中持续汲取创新源泉。

3.4、围绕纸塑包装印刷产业集群完善行业性缓冲机构的建设

　　行业性缓冲机构（如纸塑包装联合会等）可以加强集群中的企业与上游供应商，以及国内外市场的联系，使得行业企业间可以共享技术成果、营销渠道、客户资源、市场和技术信息，分担市场风险和经营成本，促进企业之间的共同技术创新、共同生产和共同营销，还可以在建设基础设施、引导协调企业及行业方面改善政府行为。雄县应通过建立纸塑包装印刷协会和网络化服务体系以及咨询、法律、会计、设计、培训等知识型缓冲服务机构，形成基于产业集群的创新服务体系，使之成为满足集群内纸塑包装印刷相关企业的信息传递、交易等需求服务的网络。此外，应积极探索县域缓冲机构的运作模式。从国内产业集群发展的现状来看，县域范围内缓冲机构的普遍缺乏已经成为制约其集群发展的一个因素。如何以有效的运作模式，新建一批基于雄县纸塑包装印刷产业发展的县域缓冲机构，服务于当地经济尤其是产业集群的发展，是区域创新体系中的一个重要课题。


结束语

　　综上所述，雄县的纸塑包装印刷产业集群经历了四十余年的发展，已经积累了一定的经验，但如何解决发展中存在的问题，使其更为健康、有序的可持续发展，则是需要探讨和研究的一个重要课题。