加强财务总监工作促进集团公司发展(一)

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　　在国有企业集团中，集团公司对所属子公司承担着出资人资产管理的职责。为保证集团公司投资的安全及收益的实现，并规避经营风险，促使子公司健康发展，实现出资人与经营者利益的统一，保证使用者权益的实现，我们滨湖集团在建立财务总监制方面进行了尝试，对所属控股子公司委派财务总监，财务总监工作履行出资人财务监督职责，实施财务联签制，且收到了很好的效果。

　　集团下属子公司、控股公司有7家，其中，2007年6月9日正式接管三家房地产公司时，6月11日集团公司即派出三位财务总监进驻子公司。同时颁布《合肥滨湖投资控股集团有限公司财务总监管理暂行办法》，办法由总则、财务总监的任免、财务总监权限、财务总监工作职责、财务总监管理与考核和附则六部分组成。2008年2月对财务总监管理暂行办法又进行了修订。

　　一、财务总监工作、权限、职责

　　财务总监制度是从企业外部代表资产所有者进行监督、制约，主要是切实有效地规范约束经营者的行为，维护资产所有者的利益。财务总监主要是通过实行财务联签和列席相关会议参与制定财务预决算的工作形式，履行出资人监管职责。我们集团财务总监管理办法规定“财务总监参加控股子公司董事会会议、经理办公会及其他相关会议……参与控股子公司建设项目和大宗物资的招投标活动，以监督其公正性和真实性。控股子公司日常费用开支不得突破集团公司核定下发的月度费用额度（可在季度内平衡），由财务总监通过内审报告把关。物资采购支出2000元以上及所有项目工程支出均需经财务总监审核后方可办理资金支付。”财务总监由集团公司直接委派，主要对出资人和董事会负责。为确保财务总监独立行使职权，统一由集团公司依据人事薪酬管理制度支付其所派驻财务总监工资、奖金和福利补助费用，办理各项社会保险。控股子公司不得对其支付任何费用或发放任何物品。办法还规定“财务总监在组织控股子公司会计核算、财务监督管理、执行财务制度和维护公司利益方面独立行使职权，任何部门和个人不得阻碍。如有阻碍及其他影响财务总监正常行使职权的作为，集团公司将严肃查处。”

　　二、财务总监工作的派驻成效显着，为集团公司加强管理、提高效益做出了积极贡献

　　财务总监通过对企业财务计划的制定有参与权，对财务计划的执行有监督权，对重大资金的调拨有联签权，突出了对将要和实际发生的财务收支事前、事中的过程监督，从而能及时发现违法乱纪行为。这样的财务监督基本覆盖了企业经营活动的各主要环节，是一种事前、事中和事后的全过程全方位的监督。为集团公司掌握子公司的经营活动提供了全面的第一手资料。当然，财务总监的工作是用权而不越权。集团公司在派驻财务总监时，对子公司总经理的权限也规定一定范围。子公司在费用开支中有自己独立行使的权利。只要不突破集团公司下发的绩效额度，财务总监不得干涉。财务总监在列席会议时，只能对关于财务的事项发表自己的意见，不得发表与财务无关的意见。财务总监的派驻也不是一帆风顺的，也经历了漫长的磨合期。2007年6月份，集团公司派出财务总监，子公司片面认为是集团公司派财务总监来看他们，曾遭到了子公司的强烈抵触。其中有一家子公司，不让财务总监坐财务室，单独设一办公室。公司领导人在财务总监进驻之前的经理办公会上宣称，谁要是向财务总监汇报工作将对谁不客气。财务总监到任后，子公司人员对她敬而远之。财务总监根据集团公司颁布的财务总监管理暂行办法开展工作，先是清产核资，摸清子公司家底，掌握子公司财务账目。然后通过列席子公司经理办公会掌握子公司经营活动，并对子公司实行财务联签制。通过财务总监的一系列工作，基本掌握了子公司的经营活动使得子公司的重大经营活动都在集团的控制之中。特别是在子公司改制，员工身份转换特殊时期，为集团公司掌握子公司员工思想动态提供第一手资料。三家房地产公司改制成功，人员身份转换，公司实现平稳过渡，财务总监功不可没。

　　财务总监的工作范围不是一成不变的。2008年伊始，集团公司对子公司下发了绩效计划，财务总监的工作也进行了调整。由07年费用、工程全部联签制，改为只对工程和单项采购在2000元以上的支出联签。财务总监日常通过列席子公司经理办公会、工程招投标开标来掌握子公司经营活动。日常的费用开支通过月度审计报告来把控。通过审计报告的形式来提醒子公司节约费用。每季度进行季度审查，子公司费用开支可在季度内保持平衡。年终再清算。通过这种方式管理，既使子公司节约费用，又使其放开手脚。截止到第三季度审计，每个子公司的费用都比往年节约近一半。05年、06年、07年有两家子公司管理费用都在450-550万元，每年呈递增趋势。通过今年的绩效计划和财务总监的渗透管理，这两家公司的年费用都控制在200万元以内。大大地节约了费用，增加了企业利润。财务总监为企业管理出效益尽了一份力。