治安八大件
详细内容
'第一篇治安八大件
《2017长治久安大宣教承诺书》
长治久安大宣教承诺书
我谨代表本人及长治久安服务总队（志愿服务团体名称）向广州市发展志愿服务事业指导委员会郑重承诺：在广州亚运会及亚残运会筹办及赛会期间，本人将带领团队内各位志愿者积极践行“奉献，友爱，互助，进步”的志愿服务精神，严格遵守亚运志愿者行为规范，严格要求团队内各位志愿者遵守国家法律法规，不以志愿者身份参与与志愿服务无关的活动，不散布有损国家声誉和城市形象的言论，不组织、不参加非法组织，不组织、不参加非法集会、游-行、示威等活动，不泄露国家秘密和工作机密，坚决制止有损国家荣誉、国-家-安-全、国家利益的行为并及时向国-家-安-全部门及相关主管单位报告，以实际行动切实保障广州城市的顺利运行，为保障城市安全、维护社会稳定奉献力量。
承诺人：冼敏强
2017年8月19日
治安管理大队大队长郑鸿承诺书1、认真履行职责，建立健全各项办事制度，坚持警务公开，公开办事程序和办理时限，公开电话和民-警姓名、职责、自觉接受群众的监督，严格执行有关办理户籍及证照收费规定，公开收费标准。
2、办理相关行政许可和行政审批户籍事项时，手续材料齐的，一次办结;手续材料不齐全的，做好解释工作，并制定落实《缺件告知单》、《承诺受理单》实行一次告知、二次办结，不让群众走冤枉路。
3、认真实行首问责任制，树立“人人都是窗口、事事都系群众冷暖”的服务理念，普及文明用语，使每一位民-警时刻做到警容严整、礼仪规范、文明执法、热情服务;主动公布投诉电话，设置投诉本，确保投诉受理渠道明确、畅通。投诉电话：26873316。
4、认真执行党风廉政建设各项规定，严格依法依规办事，在履行职责中忠于职守、廉洁奉公、严禁徇私舞弊、以权谋私、滥用职权、执法不严、办事不公、乱收费、乱罚款、吃拿卡要和各种摊派等问题。
5、认真落实中央“八项规定”和省、市、县实施意见，坚持走群众路线，坚决克服官僚主义、形式主义、重实干，求实效。
6、认真落实中央和省、市、县出台的得民惠民政策，加强和改进群众工作，着力为群众办实事解难题，坚决纠正损害群众利益的不正之风。
以上承诺，敬请广大干部群众、社会各界和新闻媒体予以监督;承诺不能兑现，将追究本队主要领导和经办民-警责任，接受组织问责处理。
治安管理大队大队长郑鸿
2017年4月12日
第二篇治安八大件《2016年局社会治安综治工作述职报告》
2016年社会治安综合治理工作述职报告
2016年，我局的社会治安综合治理工作在县综治委的正确领导下，在县综治办的具体指导下，认真贯彻执行党的“十七届五中全会”精神和省委、省政府《平安建设纲要》，全面落实科学发展观，围绕年初制定的社会治安综合治理工作目标，奋力实现平安崛起，构建社会主义和谐社会。全系统上下共同努力，以维护社会稳定为重点，紧紧抓住社会治安综合治理服务经济建设和改革开放大局这个主题，积极推动基层基础建设，全面落实社会治安综合治理的各项措施，现就2016年社会治安综合治理工作述职如下：
一、高度重视，切实加强对社会治安综合治理的领导
综合治理是解决我国现阶段治安问题的根本出路，是推动社会长期稳定的根本途径，是依法治国之策、群众安居之本。而认真落实领导责任制和目标管理制度是搞好平安建设的首要条件。因此，我局高度重视，把社会治安综合治理工作纳入重要议事日程，紧密结合单位的实际，自觉抓，主动抓，并从以下几个方面加强对社会治安综合治理工作的领导：
一是坚持实行社会治安综合治理一把手负责制。年初，局党组高度重视和支持平安建设工作，首先召开了由二级机构主要负责人参加的工作会，研究部署了全年的社会治安综合治理工作。同时要求，局属各单位也成立社会治安综合治理小组，做到有人员、有办公设施，并制定了具体的工作制度和规范化管理制度，主要领导亲自过问，分管领导全力以赴，切实把社会治安综合治理工作抓紧抓好。
二是实行社会治安综合治理工作月报告制度。局综治办每月主动听取各单位综治办汇报社会治安综合治理工作的开展情况，定期召开综治工作分析会，帮助各单位查找存在的问题和不足，研究制定相应的整改措施。
三是局党组结合不同时期的工作重心，经常召开专题会，研究分析本系统的社会治安综合治理形势，具体问题具体对待，并抓住各项综治活动的开展，主动打好阶段性的战役，促进全年工作的开展。
四是分管领导具体抓落实。在全年综合治理工作中，主管此项工作的纪检组长赵春华不仅认真听取各单位工作汇报，每次开会布置任务都亲自参加，并经常检查、督促综合治理工作。同时在经费上大力支持，比如制作宣传版面、标语、设施、资料等都亲自安排，对出现的问题亲自过问，真正做到大会上讲，小会上敲。由于这些工作做得到家，在全系统干部职工中形成了层层抓落实的良好氛围。
五是各单位党支部高度重视，都能把社会治安综合治理工作列入支部工作的重要议事日程，年初有安排、年中有检查、年底有总结，把综治工作作为全年工作的重点抓紧抓好，各单位都能落实和局签定的目标责任书。每次综治会大都是二级机构主要负责人和具体负责人员同时参加，在会议规格上较高，因此，各级领导对社会治安综合治理工作都能做到从思想上高度重视，从行动上积极支持。
二、积极开展综合治理重点工作，保证各项措施的落实
1、深入开展矛盾纠纷排查调处工作。对排查出来的矛盾纠纷建立工作台帐，逐件明确责任，限期办结。对重大矛盾纠纷实行领导包案。妥善处置群体性事件，预案运作、应急处置等方面的工作体系，进一步形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、功能齐全、运转高效的应急处置机制。坚持在党委政府的统一领导下开展处置工作，依法采取果断措施，尽快平息事态，做好善后工作。
2、大力加强信访工作。建立健全信访工作机制，认真贯彻《信访条例》，坚持依法信访，规范信访秩序，坚持领导接访和干部下访，畅通信访渠道，着力解决信访突出问题。认真落实信访工作责任制特别是初信初访首问责任制和处理信访问题责任追究制，切实提高信访案件办结率和当事人息访率。切实加强基层信访工作，确保基层信访稳定。
3、加强道德法制建设。贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，弘扬社会公德、职业道德、家庭美德，倡导社会主义基本道德规范，树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，促进良好风气的形成和发展我。开展诚信教育，弘扬文明和谐、诚信守法的新风。认真实施依法治国基本方略，实施“五五”普法规划，在交通系统广泛深入开展法制宣传教育，传播法律知识，弘扬法治精神，提高公民法律素质。重点抓好领导干部和行政执法人员的法制教育。坚持依法行政、公正执法、防止和纠正损害群众合法权益的行为。
4、进一步深化平安建设活动。认真贯彻落实市、县文件精神，深入开展“双整双改”和“三项重点”工作，加强组织领导，制定实施方案，明确目标任务，精心安排部署，广泛宣传发动，营造浓厚氛围，强化责任措施，进一步掀起平安建设的新高潮。继续深入开展以平安进单位、平安之星家庭创造为主要内容的平安活动，全面开展平安单位创建活动，选准创建载体，拓宽创建范围，充实创建内容，严格创建标准，提高创建层次和水平。要积极探索和建立基层平安建设的长效机制，推动平安建设向纵深发展。加大对平安建设工作的宣传力度，树立和宣传先进典型，为平安建设营造良好的舆论氛围。
三、精心组织，广泛动员，促进综合治理活动的深入开展
全县综合治理工作会结束后，县交通局党组本着“传达好、贯彻好、落实好”的原则，及时召开了党组会，认真学习传达了综治工作有关文件精神。同时，县交通局及时召开了由局属各二级机构主要负责人参加的专题动员会，要求各单位结合实际，按照局综治办的要求，认真研究布署，灵活制定措施，充分利用丰富多彩的有效形式，深入宣传开展平安建设的必要性和重要意义，确保宣传有声有色。为了更好地配合这次活动，交通路政管理所运管所等还召开了全体执法人员会议，要求全体行政执法人员站在讲政治的高度，严格遵守国家的法律、法规和政策，坚持原则、秉公办事、文明执法、优质服务，彻底纠正行业不正之风，杜绝公路“三乱”和违法违纪案件的发生，为我县全面建设小康社会营造了和谐稳定的社会环境，推进了争创“市级平安先进单位”工作的深入开展。
四、积极开展综合治理，确保交通系统社会治安大局平稳
研究制订相应的整改措施。并在不打招呼的情况下，主动督导局综治办人员，对所辖二级机构的安全防范措施落实情况进行突击检查，及时发现、排查不安定因素和影响系统内部社会稳定的矛盾纠纷。通过明查暗访，做到早排查，早处理，把隐患消除在萌芽状态，有力地推动了的顺利开展，保证了交通系统的社会治安大局平稳。
一年来，由于交通局党组领导重视，措施得力，真抓实干，全局综合治理工作取得了明显的成绩，从未有发生非法游行示威和大规模的群众械斗及群众闹事案件，未发生过赴京、省、市集体上访事件，没有人练习“法轮功”和参与“法轮功”集会，为全县的社会稳定和治安形势好转作出了贡献。
尽管我们取得了一些成绩，但仍存在有不足之处，个别单位还时有脱岗现象发生，不同程度地存在着不安全因素。针对平安建设工作面临的一系列新情况、新问题，今后我们一定不断总结经验教训，寻求相应对策，理清工作思路，掌握工作方法，提高工作水平，切实把社会治安综合治理工作引向深入，为交通系统创建一个安定、祥和的工作和生活环境。
第三篇治安八大件《2015矛盾纠纷排查总结》
第120xx年矛盾纠纷排查调处工作总结
**乡位于**县城南部，政府所在地距县城32公里，共辖7个村委会111个村民小组，国土面积140。95平方公里。东与贵州省威宁县玉龙乡毗邻，南与会泽县迤车镇隔牛栏江相望，西与本县火德红乡接壤，北与**坝子的文屏镇、桃源乡相连，属两省三县交汇处。213国道和昭待高速路从境内穿过。最高海拔2703米，最低点海拔1180米，地势北高南低，中部山脉突起。全乡居住着汉、回、彝、苗、布依等五个民族27870人。
2015年乡党委、政府的领导下，认真贯彻“十七大”精神，以“三个代表”重要思想为指导，以创建平安为主线，以维护人民群众利益为根本，紧紧围绕维护社会政治稳定这个大局，坚持“打防结合、预防为主”的方针，认真开展矛盾纠纷排查调处工作，全面落实维护稳定的各项措施，有效地维护了社会稳定。现将矛盾纠纷排查调处工作总结如下：
一、矛盾调处成功率高。
**加大矛盾纠纷排查调处力度，主动预防和有效化解各种社会矛盾纠纷，依法调解、以情调解、公平解决纠纷。在调解工作中，司法调解员擅于运用亲情、友情等讲道理、讲法律，使情、法、理有机地结合，达到化解纠纷的目的，并耐心、细致、公正的进行调处，化解了多起矛盾纠纷、积怨，调处成功率达95%。
二、矛盾纠纷排查调处情况。
2015年共排查调处矛盾纠纷共144起：其中伤害、损害赔偿25起，土地纠纷共31起，山林纠纷25起，婚姻关系8起，邻里纠纷31起。其他纠纷24件。调处成功140件，成功率98﹪。指导各村调解委调解70件，其中：洗羊塘村6件、箐脚村8件、坡脚村3件大水井村10件、仙人洞村15件、水塘村15件、**村13件。及时有效的把各种社会矛盾化解在基层，处理在萌芽状态。
三、维稳组的建立。
由于排查调处工作涉及面广、情况复杂，为更好地做好排查调处工作，根据乡党委研究决定，成立了维护稳定工作领导小组和突出问题重点整治领导组司法所作为牵头单位，每月到各个村进行一次矛盾纠纷大排查大调处，各村委会干部、群众在遇相关情况下可随时向维稳组调解组反映、汇报。为构建平安和谐的**做出了积极的贡献。
四、例会制度的确立。
即每半年组织召开综治调解专干培训、交流会议，由司法所主持，各村调解委人员参加培训，对本月的纠纷排查调处情况进行汇报、交流。并通过会议交流形式对调解人员进行政治思想、业务知识和调解能力培训，提高其综合素质，更好的开展人民调解工作。
总之，**乡深入排查调处矛盾纠纷，把矛盾纠纷隐患解决在萌芽状态，抓早抓小抓苗头，努力提高矛盾纠纷调解成功率，确定社会政治稳定，在下一步的排查调处工作中将继续努力。
第2矛盾纠紛排查半年总结2015年，土坪社区矛盾纠纷排查调处工作在万山镇党委政府和上级综治委的正确领导下，以签订矛盾纠纷排查调处目标责任制为龙头，以开展综合治理“基层基础年”活动为主线，以平安创建为目标全面落实矛盾纠纷排查调处工作措施，为土坪社区的和谐稳定创造了良好的环境。
一、进一步加强和规范基层基础工作
1、进一步加强矛盾纠纷排查调处领导小组工作，调整充实相关领导，严格落实“领导小组会议”、“重大纠纷协调会议”等项制度，创新“定责任、定人员、定时限、定调处”的方式，确保重大矛盾纠纷的及时有效解决。
2、进一步加强社区对矛盾纠纷排查调处工作的领导，今年我们重新完善了以“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责”原则为核心的领导责任机制。在今年2月份土坪社区与各单位居民小组签订了本年度矛盾纠纷排查工作目标管理责任书，将维护稳定的任务层层分解到各单位及各居民小组长身上，进一步规范矛盾纠纷定期排查登记、信息报告、领导包案等制度。严格实行半月一排查一分析，对重大矛盾纠纷进行每月排查，对排查为“零报告”的，必须由一把手亲自签字确认，进一步加强矛盾纠纷排查调处队伍建设，建起一个横到边，纵到底，覆盖全社区的矛排网络，将大量的矛盾化解在基层。
二、进一步抓好敏感时期和重要活动期间的矛盾纠纷排查调处
土坪社区以开展“基层基础年”活动为载体，在元旦、春节等维稳敏感时期，组织开展了一系列的排查调处。
1、半年来社区综治办围绕重大节假日、重要活动等敏感时期，集中组织排查调处，尤其是对辖区内的重点管控人员进行排查，并针对“法轮功”分子制定相应防控措施，土坪社区各单位小组负责人均参加了会议，并以此为契机，加大“五五”普法宣传共发放相关材料300余份，确保了敏感时期的社会稳定。
2、突出重点，狠抓纠纷的排查调处。对劳动用工、尤其是对八类人员、八类问题进行重点排查，共排查出流出人口45人，流入人口27人，刑释解教人员2人，成功解决各类矛盾纠纷11件，为土坪社区创造了良好的环境。
三、进一步规范了矛盾纠纷排查调查处工作机制
为了维护社会长期稳定，推进社区平安建设深入发展，从建立完善矛盾、纠纷排查的长效机制，提高基层矛盾纠纷排查工作活力的要求出发（.suibi8.），我们大力推进了三项机制建设，即从建立健全社会矛盾纠纷预警、化解，应对三项机制入手，全面强化了全社区的社会矛盾纠纷排查调处工作。
（一）进一步规范了矛排工作预警机制
土坪社区进一步健全了社区矛盾纠纷排查组织网络，抓好基层矛盾纠纷排查信息员的组织建设，我社区坚持每半月一次信息流、互通情况。并利用矛排例会，协调会的工作平台和日常工作机制，及时汇总矛排预警信息，提高了预警意识，强化了预警职能。
（二）健全了以排查为主体的源头化解机制。
土坪社区在矛盾纠纷排查、信访两个渠道获取矛盾纠纷信息的基础上，不断深化矛盾纠纷排查调查工作，我们继续发挥基层防线的作用，做到早排查、早发现、早调处，坚持每半月一排查、一分析，对排查出的矛盾要进行梳理，然后实行“分级负责、归口管理”，对重大矛盾纠纷进行督办，并落实定期报告制度，对群众关心的热点、难点问题，最大限度把矛盾化解在内部，解决基层。
（三）健全了属地应对机制
对重大矛盾纠纷和群体性事件及敏感和热点矛盾纠纷，我们制定了《突发性及群体性事件应对预案》，建立了应对突发性事件的专门队伍。有针对性地进行演练，并加强各种处置应对业务的学习、研究和训练。一旦发现问题，要严格按照预案进行应对处置，把突发性群体问题的影响控制在最小的范围，减少社会扩散波及面。
第3**镇20xx年矛盾纠纷排查工作总结20xx年，我镇以创建平安**为主线，以维护人民群众利益为根本，全面落实社会治安综合治理责任，打好“三大战役”进一步完善矛盾纠纷排查调处机制，有效整合三大调解资源，实现人民调解、司法调解、行政调解三种调解方式的有机结合，及时、有效地化解矛盾。今年，共排查矛盾纠纷89件，调处89件，实现了实现“四下降、三提高、两不出现”的工作目标。现将工作总结如下：
一、抓组织网络，构建“大调解”阵地。
稳定是第一要务，镇党委、政府把该人民调解工作当维护农村稳定，构建平安和谐社会的一项重要工作来抓，列为社会治安综合治理的检查内容，摆上了重要的议事日程。一是建立组织机构。为了加强对活动的组织领导，党委、政府成立了以分管政法工作的党委委员任组长，派出所长、司法所长为副组长，民政、团委、妇联、劳动等部门负责人为成员的人民调解领导小组，具体负责活动的研究部署、协调指导、督促检查。各村、各单位和也建立了相应的组织机构，由主要负责同志任组长。以镇调委会为平台，形成各类社会矛盾纠纷统一由调委会受理、分流、调处、督办、报结、回访的调处机制。使组织网络纵向到底，横向到边。一级抓一级，一级对一级负责，确保了活动的顺利开展。二是明确职责分工，配齐配强人员。为便于工作开展，将综治办、司法所的9名干部集中到调委会，合署办公，共同负责日常工作。同时按照工作的实际需要和各部门的职能，整合内部资源，发挥综合优势，每天安排一名素质高、业务精的职能部门同志在办公室值班，实行联合办公，联动联调，专兼职结合，保证了每起纠纷有人问、有人管、有结果。三是严格办理，规范流程。按照受理、约谈、告知权利义务、调解、整理归档、办结的工作流程，以综治、信访、司法为主，各部门各负其责、联动联调，将人民调解、行政调解、司法调解有机结合，坚持依法调处，切实规范调委会运作。四是加强中心硬件设施建设。专门为调委会安排了两间30多平米的办公室，添置了办公用品，并配备电脑和打印机，做到了各项制度、标牌上墙。今年还为综治配备了两辆摩托车用于下村办案，要求在干部接案在20分钟内赶到事发点，大大地提高了工作效率。五是完善基层调解网络。以镇调委会为龙头，以村调委会和纠纷调解员、纠纷信息员、法制宣传员为基础，其他调解组织形式为补充，在每个村委会都设立了矛盾纠纷调处室，明确一名分管调解工作的领导负责并与调委会协调配合，形成上下贯通、左右衔接、配合联动的基层矛盾纠纷排查调处工作网络体系。同时按照综治工作群防群治的工作要求，还在各组落实了基层信息员160余名，保证信息灵敏、畅通，确保矛盾纠纷能在第一时间得到及时有效的发现、调处、化解。
二、抓责任落实，构建“第一责任人”格局
发展是硬道理，综治是硬措施，稳定是硬任务,领导重视是关健。一是狠抓责任落实。坚持镇、村、组三级矛盾纠纷排查制度。党政联席会议每月听取一次综治情况汇报，镇里每个月排查一次，村及单位每星期排查一次，在排查工作中，乡镇调委会采取领导分工负责制，组织调解人员逐村、逐组进行地毯式排查，同时抽调得力人员对重点村、重点场所开展重点排查，对排查出来的各类矛盾纠纷隐患，分析情况，研究对策。镇、村、组三级，层层签订责任状，对工作实行目标管理，形成了“层层有事管，事事有人管”的综治工作格局。二是坚持领导亲自抓。领导亲自参与、亲自抓是工作上台阶的关键。按照“一个矛盾、一个领导、一套班子、一套方案、一抓到底”的“五个一”要求，落实矛盾纠纷调处责任制度，强化调处责任落实，实行“谁家孩子谁家抱”。把矛盾解决在镇、村一级，解决在萌芽状态。今年4月，“七九”兵多次扬言要越级上访，而我镇罗家村的张**，是郴州市乃至湘南地区的组织者之一。为做好他的稳定工作，镇党委书记欧阳海波亲自带队，耐心细致地给他讲政策，真心实意帮他解决问题，推心置腹地与他交朋友，使张圣录放弃了上访的念头，一心一意到常宁开矿去了。端午节那天，洞尾村道湾组年仅三十岁的妇女雷**，因与丈夫张国强吵架服毒自杀。雷云春的娘家一百多人到洞尾道湾组打人命官司。闻讯后，镇长廖楚明迅速带领人大主席周志辉、政协联工委主任刘尧苏等人到现场调处。经**、栖凤渡双方镇、村干部多方做工作，很快平息了矛盾，达成了协议。三是坚持会议交办信访案件制度。不定期召开会议交办信访案件和定期召开会议研究处理矛盾纠纷问题。特别是在一些敏感期集中处理矛盾纠纷，比如春耕大忙前着重处理水利、田土权属纠纷，清明节前着重处理坟山纠纷。今年共组织了8次全镇性的排查纠纷活动，排查出矛盾纠纷89起。四是坚持边界纠纷联防联调制度，结合我镇的实际情况因地制宜，把工作的重点放在化解群体性问题上，放在解决信访突出问题上。1月份七一一矿的退役治理覆盖问题，4月份与桥口镇共同调处了罗家村与黄泥滩村的坟山纠纷，5月份与栖凤渡镇共同调处了洞尾村雷##服毒自杀事件，8月份协调处理了街洞煤矿转运站对街洞村的煤尘污染问题。
三、抓纠纷调解，牢筑“第一道”稳定防线
纠纷矛盾是客观存在的，关键在调处和化解，及时、妥善地排查和处理矛盾纠纷，是保持社会稳定的第一道防线。今年，我镇按照市委提出“矛盾纠纷调解年”的工作要求，在调处和化解上狠下功夫，确保社会稳定。一是快介入，快控制。2015年7月，我镇洞尾村新湾组村民李**骑摩托车路过栖凤渡镇瓦灶村时，被狗咬了一口。当时，他没有在意，既没有确认狗的主人，也没有注射狂犬疫苗。2015年2月18日，患狂犬病死亡。李**的亲属听说是瓦灶村邓**家的狗咬的，纠集40余人，到邓显德家要求赔偿。镇政府知道后，立即派人赶赴现场处理。经调查了解事情真相后，镇、村干部与李**的亲属摆事实，讲道理，讲法律，这件事因为死者的疏忽，无法确认狗的主人，应该由死者自己承担责任。通过耐心细致的工作，死者家属心服口服，一场纠纷仅用一天时间就结案了。二是结合镇情，依法调处。今年5月，我镇红五星村六组妇女李某，带着年仅2岁的儿子到该村11组邓道成家玩。由于大人忙于玩牌，小孩无人看管，不慎掉进邓道成的果园蓄水池里溺水身亡。事故发生后，李某家属认为是邓道成家的蓄水池防护措施不到位，属责任事故，要求对方高额赔偿。镇调委会认为，**是养鱼大镇，到处是鱼塘，随时都有可能发生溺水事情，主要靠家长加强防范。通过苦口婆心做工作，最后以邓道成向李某赔偿2000元结案。三是制度健全，责任到位。对维护社会稳定，我镇严格实行责任制和责任追究制，将维稳工作纳入年终考核内容，作为奖惩的主要依据之一,将化解矛盾工作摆在第一位。我镇共有“七九”兵20名，是苏仙区人员最多的乡镇，牵头人张**是郴州市的主要组织者之一。做“七九”兵的工作，**稳，苏仙区就稳。为了做好这一特殊群体的稳定工作，我镇制定了严格的措施：一是严格实行“三盯一”制度，对每名“七九”兵确定了3名责任人（镇领导、驻村干部、村支书），取消双休日，要求责任人与“七九”兵同吃同住，解决他们生产、生活实际困难。二是加强信息畅通，镇办公室每天对责任人进行早晚调度，了解“七九”兵的情况。三是重点人员重点管理，镇政府派两名得力干部常住郴州，24小时对重点人员跟踪管理。今年，我镇20名“七九”兵和其它涉军群体人员做到了无一名赴省赴京上访，为**镇乃至苏仙区的社会稳定作出了较大的贡献。
四、抓制度建设，健全四个长效机制
稳定工作，任重而道远。我镇狠抓制度建设，建立健全长效机制。一建立工作责任制度。按照镇干部包村、村干部包组、组干部、党员包户的模式建立防控网络，村调委会对当地发生的纠纷情况和可能发生纠纷的苗头、隐患，要深入进行排查，及时调解，做到信息畅通，情况明了，并定时上报。二是健全矛盾纠纷月排查分析例会制。要每月13日召开分析例会，听取村前个月的治安状况、纠纷处情况报告；排查出可能出现的各种不稳定因素，分析新情况、新特点、新动向；交流纠纷调解经验，安排下一步工作。三要实行包案调处制度。将每起纠纷具体落实到每个调委会和调解员身上，做到“四定”、“三包”，即定牵头领导、定责任单位、定责任人、定办结时限，包调处、包跟踪、包反馈。四是建立责任追究制度。将人民调解工作纳入年终设考核和干部政绩考核内容，奖优罚劣。对出现“民转刑”事件，要追究驻村干部和村干部的责任。
第4矛盾纠纷排查调处工作总结今年以来，我局紧紧围绕区委、区政府的中心工作，根据港口区社会管理综合治理委员会《2015年度港口区社会治安重点地区排查整治工作方案的通知》（港区综委通[2015]4号）、《关于进一步落实矛盾纠纷排查调处工作协调会议纪要月报制度的通知》（港区综委通[2015]5号）和《2015年港口区社会管理综合治理工作要点的通知》（港区综委通[2015]7号）的文件精神，深入开展矛盾纠纷调处，切实化解影响稳定隐患。现将半年来开展矛盾纠纷调处工作的有关情况总结如下：
一、纠纷排查调解情况
（一）加强组织建设，完善调解网络。按照人民调解委员规范化建设的要求，继续深化人民调解委员会规范化建设，不断完善调解组织网络，目前，全区形成镇（街）——村（社区）——组的人民调解工作网络，镇（街）调委会设在司法所，并配有专用的调解庭，村级调委会设有调解室。同时，健全工作各项制度，用制度规范调解工作。
（二）深入排查，及时调解纠纷。认真执行纠纷排查机制。实行村（居）委会每半月一查、镇（街）每月一查、区每季度一查的矛盾纠纷排查制度。对重大节假日和敏感时期实行重点排查，及时调处，特别是对涉及土地征收补偿、房屋拆迁安置等“热点”、“难点”矛盾纠纷进行重点排查调处，确保重大节假日与敏感时期无民间纠纷激化和群体性事件发生。截止六月份止，全区共排查各类民间矛盾纠纷43起，调处42起，已调结42起。全区没有因矛盾纠纷调处不及时或不适当引发的非正常死亡、民转刑案件、群体性上访和群众性械斗事件的发生。
（三）突出重点，狠抓项目纠纷调处。重点对重大项目建设、群体性事件、上访苗头的纠纷案件进行排查、调处，坚持调解优先的原则，力争通过调解化解纠纷，截止目前，共调处涉及金川等项目建设纠纷62起，已调解成功61起，另1起还在调解当中。对一时未能调解的纠纷，采取“搁置争议、保全证据、支持开发、利益不变”的方法，引导群众通过法律程序解决权属争议，保证重大项目建设顺利进行。
二、存在问题及下一步工作打算
存在纠纷隐患：公车镇白沙村下东组与下中组争议石屋岭林地纠纷。该案件已经法院终审判决，维持区政府处理决定，下中组不服，多次非法上访，我局已多次做群众的思想教育疏导工作，但下中组还有可能继续上访。下一步，我局将继续做好当事人的思想教育工作。
随着我区开发建设的不断推进，因项目建设引起的征地、拆迁纠纷不断增多，这已成为影响社会稳定和经济发展的一个突出问题，我局将重点做好以下工作。
（一）统一协调、精心组织，集中力量调处重大项目征地拆迁引发的矛盾纠纷，确保不因三大纠纷影响开发建设，不发生群体性事件和群众集体上访事件。
（二）继续执行矛盾纠纷排查分析制度，指导各级人民调解组织每月对本辖区进行两次以上排查，发现纠纷苗头要及时疏导，使其消除在萌芽状态。
（三）加强宣传。要在群众广泛宣传《调处条例》，提高群众的法律意识，积极引导群众通过协商或法律的途径解决争议。
（四）要在群众中广泛宣传。治安八大件
第四篇治安八大件《派出所警务室实习报告(共6篇)》
精选范文:派出所警务室实习报告(共6篇)实习内容在东门派出所湖容警务室
为期4个月的的实习中，跟随着社区的程警长以及民警们，学习着日常的社区工作的处理，
开展社区安全防范工作，收集社情信息，抓好治安管理，加强人口管理，受理群众报警.求助.
调解治安纠纷。.深圳市警队管理模式比较前沿，民警们24小时值班，四班倒，为贯彻上级
有警必接，有警必出的方针，只要有人报警，无论何事，无论何时，一律出警给予帮助或寓
于解决，或提出建议和劝告，并且必须记录和保留出警回执。在实际的社区工作中，调解纠
纷和维护社区治安为社区民警的主要工作，这也是我在湖容社区警务室的日程工作的范畴。
实习小结在实习工作中，我体会到了，派出所是公安系统中最基层的组织，在其所处理
的事物和接触面方面，无疑是极为基础和庞杂的。在湖蓉警务室的实习工作中，其工作内容
中我感觉到与民众接触最多，处理的日常工作也最为复杂，要做好社区内的公共场所.特种行
业的治安管理，开展经常性的治安检查.协破刑事案件.查处一般治安案件，接触到巡逻、查
车、扫黄、扫赌及解除纠纷等工作。我们在学习干警们在处理民事纠纷案件、盗窃案件、暴
力案件等过程中使用的手段和技巧，不断修正我们自身的不足，同时也慢慢体会到当一名人
民警察不容易。协助派民警处理治安案件和一些情节轻微的刑事案件，随同他们上街巡逻，
控制街面社会次序，参与接处警和处理一些群体性突发事件，。我学会了许多业务技能，开过
罚单，取过材料，制作过案卷，甚至和其他民警亲手擒获过几名在毒贩。更重要的是我学会
了团队合作精神的重要性，在日常的抓捕过程中，要理解到我是一个整体。警察是快乐与累
相连的，在实习工作中，经常打伏击，蹲点，查赌档，清发廊，抓毒贩等，有时候为了压警
情，常常是设点布控了清查高危人员，在深夜里打伏击，减少盗窃案件的发生。每当我们破
获了一个盗窃案，抓获了一个犯罪嫌疑人时，我们都会感到无比的自豪，上级对我们对我们
工作认可时，我们疲惫的脸上会露出笑容。四个月的实习工作，我深深感觉到，作为一名人
民警察，不但要有丰富的专业知识，刑侦经验，还要有正义感，当面临诱惑时，是心中的正
义在提醒我们；忠诚，正义，为民，奉献。更重要的是深刻了自己的警察意识，学会了坚强
和忍耐，认识到了公安工作的重要性和复杂性，坚定了自己今后做好公安工作的信念，同时
也看到了自己许多的不足之处，需要改进的地方有太多太多。
[派出所警务室实习报告(共6篇)]篇一：派出所、警务室工作总结
[派出所警务室实习报告(共6篇)]**
警务室*010年工作总结
**警务室在县局党
委的领导下在职能部门的帮助下，认真履行职责，努力工作，主动为辖区群众服务。维护了
一方平安，保障社会稳定。
一、接出警及打击情
况。
年初以来，我们警务
室以保稳定，促发展为己任。以大调控，大调解为契机，努力打造平安**、稳定**为目标，
认真开展了打防控、保平安活动。取得了一定效果。年初以来，我警务室共接警**起与去年
相比减少**起。下降**%，其中110指令**起、直接警**起、有效警**起、无效警**起、求助
**起、刑事案件**起、治安案件***起、纠纷**起、行政拘留**人、罚款*人、调解***起***
人，配合其他职能部门抓获各类违法犯罪人员*人。打击*种违法车辆**台，扣押报废车辆*
台，抓获醉酒驾车人员*名。
二、社会管理及人口
管理工作。
按照县局党委的指
示精神，认真落实*号和**号文件精神，积极开展了三次“五进七讲”活动，摸清了辖区的基
本情况，掌握了辖区的动态，宣传法律法规及安全防范知识，特别对五小车辆进行了登记，
发放了反光标示，减少了交通事故的发生。通过“五进七讲”活动，掌握了辖区内宗教活
动的情况。通过
“五进七讲”活动的开展，对辖区内的企事业单位，行业场所进行清查，下发了整改书。而
通过“五进七讲”活动摸清了辖区人口情况，辖区现有****户、*****人，重点人口**人、五
犯**人、精神病人**人，上访重点人*人，流动人口**人等情况。对
法》，按照以往
的执法活动，双方都应受到处罚，但我们考虑到双方是亲属关系，切两家人是柳性家族的主
要力量，为此我们没有简单执法，而是对双方的行为进行了批评教育，并帮助由此引发的后
果进行分析。通过我们的调解，叔侄双方互相谅解和好如初。
*、信访调控、矛盾
排查方面。处理信访矛盾纠纷排查使我们警务室的工作重点之一。信访案件居高不下，也是
我们工作难点之一。而因资源纠纷引发的上访问题，也影响我们工作的开展。**西伯乡面积
大，出警战线长，周边环境复杂。是我县历来信访案件、集体上访的重点乡镇之一。年初以
来我们加强了对信访案件的调控力度，处理了金城上访案、奚亚军上访案、林文杰上访案。
特别对影响社会政治稳定的四家子村、永发村、诺尔村群体上访案等进行了调控掌握。主要
采取了建立秘密力量、提前介入等方法。如：永发村约**人在，***年*月**日预谋雇车进省
上访，我们接到秘密力量报告后一方面将情况向县局汇报、一方面和乡政府提前进入永发村，
入户宣传、说服、开导，及时制止了一次进省上访事件。
*、今后打算：****
年将要过去，新的一年就要来临，我们警务室在县局党委的领导下，在职能部门的帮助下，
决心做好今后的工作。(1)加强学习提高干警的政治责任感、大
局意识。（2）加
强打击力度，确保完成县局制定的目标、任务。（3）继续加强信访矛盾排查力度，严格落实
人性化执法活动，确保不发生越级上访事件。（4）加强队伍管理保证队伍不出现问题。
****年**月**日
篇二：派出所实习报
告
实习报告
公元2008年7月1
日至8月31日,我和班上的四十多名同学一起从北京来到了深圳特区.我们被分到了深圳市盐
田区分局实习.深圳是一个没有方言的城市,对于我们的到来,深圳展现了它的兼容性和开放
性,这无疑使我们对此次实习充满了期待.我们四十多人没有被分配到一起,而是分散在了盐
田区分局下属的各个派出所.,我和班上以及另外六名名同学来到了盐田区沙头角出所实习.
在公安系统中,派出所是最基层的组织,在其所处理的实物和接触方面,与机关工作相比,无疑
是极为基础和庞杂的,其工作内容琐碎而复杂,这就是派出所工作最大的特点.
一.沙头角出所简介
深圳市公安局盐田
分局沙头派出所辖区面积11.7平方公里,下设4个警务室,现有民警55人,其中所领导5人;
占84.9%;党员38人;女民警4人.沙头角派出所1987年组建成立,2005年元月新所办公大楼
建成投入使用,位于盐田区沙盐路路口,地处罗湖区与盐田区隧道接口处,东到罗盐隧道出口,,
西以深沙路为界,北梧桐山为界,南到与香港沙头角连接的海关关口.常住人口25359多人,暂
住人口约1万余人,日均流动人口约6000人.现管辖3个行政村,2个工业区,有出租屋1334
间,工厂106多家,商铺约4000间,特种行业80多间,是盐田区的对外窗口,同时也是盐田区的
经济,文化中心,是深圳连接香港的重要口岸之一.沙头角派出所辖区总的特点是人员结构复
杂,管辖地域点多,线长,面广,人,财,物流动频繁.
二.派出所的工作范
围及辖区的治安状况
沙头角派出所的民
警主要分为社区民警和案件侦查队民警.民警采取的是24小时值班制度,三班倒,为贯彻上级
有警必接,有警必出的方针,只要有人报警,无论何时,无论何事,一律出警给予帮助和解决,或
提出建议和劝告.若现场处理有难度的,就将双方当事人带回派出所,移交案件侦查队处理或
交由街道办司法所的法律工作人员调解.除此之外,一般的刑事及治安案件的调查取证等工作,
也由派出所负责.重大刑事案件一般转送盐田分局刑侦大队处理,对于其他行政机关管辖的事
件,予以告知相关的法律途径及程序或通知相关行政机关予以处理.沙头角派出所的辖
区经济发达,流动人口众多,外地打工者与深圳本地人的贫富差距大,,其中盗窃案与诈骗案
是辖区案件发生比例较高的.
三.我们在沙头角派
出所的实习内容
1.接报警工作.负责
电话接听群众举报及报警,并通过总台对讲机分配下达警情.
2.警情信息和指令
的上传下达工作,对发生的案件,事故和其他紧急状况,立即报告值班领导,对不属于辖区内的
案件做到先接警再移交其他部门.
3.清查排查.协助值
班民警对社区内各企事业单位,工厂,出租屋及娱乐场所进行检查,清楚安全隐患,并对可疑人
员及车辆予以盘问和盘查.
4.安全保卫.根据上
级领导及所领导的统一部署,对辖区内的重大活动进行安全保卫工作,做到防范于未来.
5.制作笔录.协助民
警了解案情,制作相关的法律文书.
四.沙头角派出所的
实习工作
刚到派出所时,所长
安排我们几个实习生在接待室工作,目的是让我们熟悉派出所的日常工作,因为在接待室可以
接触到许多人和事,可以锻炼我们的处理事情的能力.我们是12个小时的工作制,一个实习生
值班,其他四个就备勤,备勤时要做到随叫随到.因为警情的多样性,民警处理事件的能力也显
得至关重要.在全面建设法制社会的今天,沙头角派出所民警出警时一
律按照深圳市
公安局的规定,佩戴八大件,还有手枪,同时在执法时严格遵守法律的规定,合理合法的处理事
情,尽量把事情解决好,既解决了问题又不会让矛盾激化.
派出所每天早上9
点都会开早班会,这项制度还是不错的,在早晨开会布置一天的工作.但是没有让我们实习生
参加,我想这可能是派出所有他们自己的考虑,但是我个人觉得可以让我们适当的参加一些早
班会,让我们能更加理解派出所的工作.
在刑讯逼供方面,据
我这两个月的了解和观察,沙头角所并未出现.其中最主要的原因有二:一是在派出所处理的
案件中,重案大案并不多,没有上级机关的施压问题,无需使用刑讯逼供手段;二是即使碰到大
案,沙头角派出所的民警也只是协助调查,大部分的工作都已经移交给了盐田分局刑侦大队负
责.且在讯问期间,都按照规定有两名以上的民警共同在场,这一点也贯彻得很好.
在这两个月的实习
中,我发现派出所的硬件设施还是不错的,但是还存在一些问题.比如案件队的电脑,可能是使
用过于频繁,老是会出现一些问题,这在一定程度上影响了案件队的工作效率.而且派出所没
有什么专门的电脑人才,可是现在电脑在民警的工作中扮演着很重要的角色,这方面派出所还
是有所欠缺的.我想派出所可以定期的请人维护一下,这样问题应该可以得到解决.
到了8月分局下了
文件把我们公大的实习生全部分到派出所的每个探组,主要是在行动支援队工作.这样我们可
以跟着探组学到很多的东西,直接参与案件的办理.我们主要是协助民警做些笔录,包括询问
笔录,讯问笔录,辨认笔录等.在做笔录的过程中我近距离的接触了很多实际案件,学习了怎样
去询问事主和怎样讯问嫌疑人.
[派出所警务室实习报告(共6篇)]
五.沙头角派出所公民的法律意识
在我两个月的实习
期间,我发现沙头角派出所每天约有二三十个警,这么多的警并不能说明沙头角所辖区内的公
民法律意识淡薄.相反,辖区的公民遇到事情,只要有解决不了的,他们
坚韧执著度春
秋,风吹雨打花弥香,警察这种神圣职业让我们无限向往,它英勇正义的光环让年少轻狂的我治安八大件
们憧憬和畅想.这次实习,我同民警师兄们同吃同住同工作,目睹了他们的点滴生活.也许他们
说不出惊天动地的豪言壮语,也许他们也不会那般做作的将为人民服务的话挂在嘴边,但是,
他们用鲜血和汗水谱写出了人生的篇章,重情浓彩的描绘出精彩人生.他们一直为工作无私的
付出,奉献着...
老骥伏,志在千里
---所有荣誉皆成为沙头角所上下五十多名干警继续前行的不竭动力,一路艰辛一路歌,对更
高目标的追求永远没停息脚步,沙头角所是一支充满无限战斗力和生命力的铁军,谁也阻挡不
了这支队伍奋勇前进的步伐,能够到这样优秀的队伍中实习,我们深感荣幸!
两个月的时光是短
暂的,却是难以忘怀的,领导的关怀,老师的关心,师傅的教导......这一切都将化作我生命中
难忘的回忆,收拾行囊,在这即将分别的时刻,我想说感激这段充实的实习时光,他们教会了我
们太多太多,对我的帮助很大.他们不但教会了我公安业务上的技能,而且教会我怎么做人,在
这里我只想对他们说:谢谢你们了,我一辈子也忘记不了和你们朝夕相处的这两个月,它将是
我走过人生道路中的一个亮点!
篇三：公安局实习报
告
实习报告
长达半年的实习生涯终于要告一段落了，我也终于可以带着自豪之情返回母校。在这半年的时间里，我和我的同学认真细致，不畏艰险地完成了领导交代的各项任务。虽然在工作和生活上我也曾遇到过困难，也曾有过迷茫，但是在带队老师和民警的热心指导下，我还是超越了自己，战胜了困难。
我知道，作为一名公安院校的实习生，能否熟练掌握公安工作技能，能否全心全意为人民服务是衡量我实习是否成功的主要标准。所以在半年的实习里我牢记工作纪律，协助民警文明执法，认真工作。具体有以下几个方面：
一、加强思想政治和法律法规的学习。在现实工作中我才真正地明白加强思想政治学习的重要性，在处理敌我矛盾和人民内部矛盾时应该有清醒的头脑，看清所处的环境，并妥善处置，特别是在敏感时期处理敏感问题时更应该理性做事。做到多看多学多问多反思。由于工作的需要，在实习期间我又将各类相关法律法规重新学习了一遍，基本掌握了工作中可能会需要的法律知识。
二、认真努力工作。一两个月的积极工作并不困难，难的是半年如一日的爱岗敬业。在实习期间，我认真完成了警长和所领导安排的各项任务，并获得了民警们的一致好评。实习期间我和杨志鹤同学被分在了南昌警务室。平均每天要工作十小时以上。还要不时地参加清
查、查车等任务。总之我的工作很繁忙，很有意思，也有很多收获。
三、联系实际，理论与实践相结合，一切为人民服务。在学校里我所学的专业是侦查，可是我大多时间都在社区警务室工作，侦破案件打击犯罪并不是我的主要工作。怎样更好地为人民服务，维护人民群众的切身利益，促进社会和谐，便成为了我在实习中考虑的重点。平常工作中我会遇到很多群众求助，虽然这不是我们派出所职责范围之事，但是我还是热心的聆听他们反映困难，并给他们指出正确的办事途径。我也认为这就是为人民服务的一种方式。
[派出所警务室实习报告(共6篇)]四、坚定信念。实习期间我总是坚持着自己的原则：文明处事，不辱骂事主，不殴打犯罪嫌疑人，坚持以积极热情的态度参加工作。
五、严于律纪。在实习期间，我经受住了各种诱惑，也严格遵守了社会道德和法律。我严格遵守请销假制度，就算是休息期间也不轻易走动，随时待命。同时在工作中我也严于警容风纪，我知道我不仅代表着深圳市公安局的形象，也代表着四川警察学院的形象。
这一次实习不仅给我提供了一次磨练自己的机会，也为我提供了一个展现自己能力的平台。实习只是我人生路上短短的一站，我知道我要学得还有很多，我还不够优秀，在日后的工作和生活中我还将会努力学习，为警察事业再添光彩！
篇四：实习报告之派出所见闻
实习报告
----福永派出所见
第五篇治安八大件《学校安全工作档案目录》
各学校（幼儿园）严格按照要求，按照档案类别，项目等从新建安全工作档案，迎接省9月24日---30日的安全检查，对工作不力的学校（园），通报批评。
苗馆镇中心学校
2015-9-22
学校安全工作档案目录
二、学校安全制度1.学校安全工作例会制度2.校长负责制和法制副校长制度3.值班制度4.巡逻及门卫制度
5.校内安全定期检查和隐患报告制度6.消防、防震、防雷、防汛安全制度
7.用水、用电、用气等相关设施、设备安全管理制度8.食品卫生和饮水卫生安全管理制度9.实验室和实训场安全管理制度10.校园治安和住宿学生安全管理制度
11.大型活动安全审批制度12.学生安全信息通报制度13.学生出入校安全管理制度14.学生心理危机干预管理制度15.学校用车安全管理制度
16.学校安全工作考核办法及奖惩制度17.应急疏散逃生演练制度18.对教职员工的安全培训制度
第六篇治安八大件《现场资料撰写收集整理》
工程技术资料撰写收集整理
（仅供参考）
对现场资料做以下列项：
一、前期资料
1、中标通知书及招标文件
2、施工单位资质、营业执照、组织机构代码
3、施工机构人员名单（八大员证件：项目经理证、安全员证、施工员证、质检员证、预算员证、资料员证、实验员证、技术员证八大证件复印件，其中项目经理需要安全考核证书及建造师证，安全员需要安全考核证及上岗证）
4、施工组织设计（专项施工方案如临时用电方案附计算书及图列、安全施工组织设计）
5、开工报告
6、图纸会审
7、设计变更通知
8、见证取样和送检见证人备案表
9、检测试验机构的相关资质及相关文件
二、施工技术资料分类
第一卷施工技术管理
施工技术管理文件目录
1、施工组织设计
2、施工现场质量管理检查记录
3、技术交底记录
1）建筑结构
（1）土方工程
（2）模板工程
（3）钢筋工程
（4）混凝土工程
（5）屋面工程
（6）防水工程
（7）保温工程
（8）门窗工程
（9）地面工程
2）给排水与采暖
（1）室内给水管道安装工程
（2）室内排水管道安装工程
（3）卫生器具安装工程
（4）室内采暖管道安装工程
3）建筑电气
（1）导管暗敷工程
（2）管内穿绝缘导线安装工程
（3）照明配电箱安装
（4）开关、插座、灯具安装工程
4、施工日志
1）建筑与结构
2）给排水与采暖
3）建筑电气
5、工程施工总结
6、工程质量保修书
第二卷建筑与结构
一、图纸会审、涉及变更、洽商记录
二、工程地位测量、放线记录
1、工程地位测量记录
2、基槽放线记录
3、楼层放线记录
三、原材料出厂合格证、进场检（试）验报告
1、材料、配件、设备进场检验记录
2、钢筋合格证、试验报告
3、防水材料合格证、试验报告
4、门窗合格证、试验报告
5、说明：进场的钢筋、防水卷材、苯板、岩棉、门窗、电线、水
泥需要进行复检并出具复检报告，浇筑混凝土时需要做试块三组——标养、同条件、拆模。
四、施工试验报告及见证检测报告
1、见证取样和送检备案书
2、回填土密度试验报告
3、钢筋试验报告
五、隐蔽工程检验记录
1、基础工程隐蔽验收记录
1）土方开挖工程
2）防水工程
3）钢筋工程
2、主体工程隐蔽验收记录
3、屋面工程隐蔽验收记录
1）屋面保温层
2）屋面找平层
3）卷材防水层
4、装饰与装修工程隐蔽验收记录
1）门窗工程
2）卫生间地面防水层
3）楼梯栏杆安装
六、施工记录
1、基础记录
2、混凝土施工记录
七、地基基础、主体结构检验及抽验检测资料
1）基础工程
（1）混凝土同条件试块强度统计评定及混凝土同条件试块强度报告治安八大件
（2）结构实体钢筋保护层厚度检验记录
八、分项、分部工程质量验收记录
1、基础分部工程
1）土方开挖
2）土方回填
3）模板
4）钢筋
5）混凝土
6）现浇结构治安八大件
7）防水层
2、主体分部工程
1）方木与原木
2）轻型木结构
3）木结构防护
3、建筑屋面分部工程
1）保温层
2）找平层
3）防水层
4）西部构造
4、建筑装饰装修分部工程
1）木门窗制作与安装
2）玻璃安装
3）饰面砖粘贴
第七篇治安八大件《浅谈法院机关安全保卫工作之不足与措施》
浅谈法院机关安全保卫工作之不足与措施
目前，我国正存在社会转型期，是一个动荡与发展并存的时期，社会不稳定因素依然存在。特别是近几年来，各地法院连续发生多起恶性事件，人民法院的安全保卫工作不断经受考验并日渐受到重视。人民法院安全保卫工作是审判工作健康发展的重要保障，因此，本文拟从当前各地法院安全保卫工作存在的主要问题入手，详细分析问题存在之根源，努力寻求解决问题之道，以期从中能够找到加强法院安全保卫工作行之有效的方法，为法院建立健全安全保卫系统，保障审判工作健康发展作出有益的探索。
人民法院审判秩序是否良好，法院环境是否安全，不仅影响着法律的权威，更直接危及人民法院的尊严和在人民群众心中的公信力。随着经济社会的飞速发展，法院审判任务日趋繁重，新类型、新形式案件不断涌现，执法风险不断加大，突发事件时有发生，危险隐患时时存在。近年来各地法院连续发生的多起恶性事件，更将人民法院安全保卫工作置于风口浪尖，承受着前所未有的巨大压力。此种情况下，如何在坚持“预防为主、安全第一”的原则基础上，有效地整合各方力量，尽快构建起制度完善、机构健全的法院安保体系已是势在必行，且刻不容缓。
一、法院机关安全存在的主要问题
2010年6月1日湖南永州市零陵区法院发生一起枪击事件，凶手持枪冲进法院向正在办公的法官和工作人员射击，造成3名法官当场死亡，另有3名法院工作人员受伤。
2010年6月8日广西梧州长洲区法院数名执行法官执行案件时，被执行人陈宏生、廖凤娟夫妇突然从楼上向法官及干警泼下两盆硫酸，致使6人不同程度烧伤。
2010年10月14日，贵州遵义市中院发生一起突发事件，凶手持刀砍伤几名法院工作人员，并将时任遵义中院法警支队长钟世鑫同志杀害。
法院作为国家的审判机关，既承担着重要的审判任务又是法律威严公正的缔造者，机关安全不容侵犯。但这一件件血的代价和血的教训，让我们通过事件探求问题本源，法院机关安全保卫工作还存在诸多问题的事实逐一浮出水面。
(一）法院干警对法院安保工作的重要性认识不足
目前，各地法院的部分领导、干警对当前安保工作面临的严峻挑战认识不足，对安保工作重视不够，全院、全员抓安保的工作机制和工作格局尚未完全形成。大部分干警的安全防范
意识不强，思想上不重视。首先，部分法院的领导对当前安保工作面临的严峻挑战认识不足，对安保工作不够重视，在安保方面所作的工作还太少，特别是一些基层法院，需要更直接更频繁面对当事人，领导的不重视导致安保制度缺失，使本应成为坚固一线的基层法院成为松懈口，不安全事故频发，因而急需完善的安保制度来规范保障；其次，部分干警的安全防范意识不强，认为法院的工作就处于矛盾的核心，当事人之间因产生矛盾和纠纷才来法院，在处理矛盾和纠纷时，当事人和当事人之间发生言语甚至肢体冲突很正常，对法官产生误解和偏见也不为怪。对即使已经发生的不安全事故，部分干警也总是心存侥幸心理，认为这些事故很遥远，与自己无关，不能引以为戒；还有一些干警对安保工作认识片面，认为安全保卫是法警、保安的工作，事不关己，不闻不问。在长年累月的实际工作中，大家对这些现象习以为常，见怪不怪，思想上麻痹大意，警惕性不高，对一些不安全苗头、征兆不能及时发现。由于这些领导、干警的不重视，导致整个法院系统的安保工作处于严峻的形势中。
（二）确保法院安保工作的人力、物力难以保障
要做好安全保卫工作，需要在人力、物力上提供强有力的支持，但我国法院目前却在这两方面存在严重不足。首先，人力缺乏表现在1、安保主力人员配备不足。安保队伍普遍存在量少质弱的问题，作为安保主体力量的司法警察队伍普遍编制不足，整体呈老化趋势。据统计，目前全国法院共有在编司法警察3万余人，另有聘用临时人员近2万人，警力缺口达3万人。此外，法警队伍训练不充分，大部分法院训练设施不全，法警训练时间和内容都难以达到《人民法院司法警察训练大纲》的要求，司法警察的专业素质得不到保证，严重影响法院安保工作的开展。2、作为安保重要力量的保安人员均为保安公司派出人员，素质参差不齐，也没有有效的制约机制，无法发挥应有的安保作用。其次，安保经费存在缺口。安保体系的构建，需要物质基础来保证，宁可备而暂时无用，但绝对不能不备。然而当前各地法院在实际操作中，往往存在经费短缺的问题，导致硬件建设、装备配备等设施难以配齐，特别是一些法院司法警察装备还比较落后，比如部分基层法院囚车比较陈旧，甚至还有的法院没有专用囚车，直接影响了押解安全和司法警察执行勤务保障，给安保工作留下了安全隐患。
（三）法院尚未形成完善的安全保卫工作体系
构建合理有效的安全保卫体系，是安保工作顺利进行的基础。但目前我国法院安保体系尚未完善，安保体系不合理。安保体系不完善，法院安全便存在漏洞，部分法院安全保卫工作制度不健全，执行不到位。部分法院没有形成规范的安全保卫工作制度，出入登记、来访接待缺乏相应规定，值班和巡逻制度没有建立，办公区域和审判区域隔离管理的要求尚未实现，办公、审判场所没有任何防护设施。此外，还有部分法院存在安全保卫制度落实不到位的现象，如配备的安保设施设置布局不合理，无法真正发挥作用；安全检查不严格，没有实行全员、全面安检等。因此，应建立严格全面的安保体系，加强法院安全保卫工作。
（四）法院安保工作后期落实不到位
一个完善的安保体系，须配合后期的贯彻落实，才能发挥应有作用。后期落实不保障，安保体系的作用将大打折扣。目前我国法院系统的安保体系并不完善，导致后期执行存在问题，有些制度无法落实到位，制定的规章也无法完全执行，安装的设备也无法完全启用等等。
二、法院机关安全保卫工作的措施
针对目前法院安保工作存在的以上问题，笔者认为应当采取如下措施：
（一）加强思想教育与作风建设，提高法院全体干警的安全防范意识
首先是加强思想建设，就是要强化广大干警的安全防范意识。以法院领导为核心，从院领导到法院全体干警，层层强化思想教育。1、要提升法院领导的安保意识，明确法院院长为安保工作第一责任人，各分管领导、各部门以及安保工作部门负责人负相应领导责任，切实加大法院安保工作力度。2、要经常性通过广泛而又深入的思想教育和安全警示教育，解决广大法官干警思想上的麻痹和侥幸，纠正错误认识，树立人人重视安全，人人保障安全的良好氛围。做到人人防范、事事防范、处处防范，把抓安全防事故工作贯穿于各项工作之中。并进一步强化各级法院特别是基层法院、人民法庭的安全意识，增强全体法院干警的自我保护意识。3、要进行经常性的安全防范教育和训练。可邀请一些专家人士对法院干警进行安全知识的集中教育，通过案例讲解、现场演示和实际操作等方式，来提高安保人员的安全防范知识和技能；以便进一步严格安保人员的业务训练、体能训练，提高安保队伍战斗力和警务保障水平。
其次是加强司法作风建设，就是要把司法作风建设作为开展“人民法官为人民”主题实践活动的重点，处理好司法为民与加强安保工作的关系，坚持司法为民、文明执法，积极为群众诉讼提供便利，设身处地为群众着想，想方设法为群众分忧解难，使群众理解、支持、配合人民法院工作，共同维护和谐安全的诉讼环境。最终使法院上至领导，下至全院干警，树立安全防范意识，构筑安保防线，提高面对突发事件的应对能力。
（二）加强人力、物力保障，提高法院全体干警安全防范整体水平
首先抓好人力保障。1、提高法警队伍待遇。作为法院唯一具有武装性质的队伍，法警队伍在法院安全保卫工作中发挥着不可替代的作用，但是，由于各方面原因，目前安全保卫工作队伍年龄普遍偏大，特别是法警队伍老化、人才断层，新进干警忙于参加司法考试，争取办案资格，不安心、不专心于法警工作。针对实际情况，笔者认为应从提高法警政治待遇和经济待遇入手，敞开晋升渠道，提高执勤津贴，拴心留人，解决法警不安心、不专心工作的问题；增加编制，增加警力，高标准选招一定数量的保安，解决警力不足问题；抓好法警的学习培训，从政治学习、法律业务学习和法警训练三方面入手，全面加强法警的政治素养和法
律素养，全面提高法警综合素质，努力塑造一支政治坚定、作风优良、业务精通、执法公正的法警队伍。2、把好保安人员素质关。目前法院的保安人员为保安公司统一分派，素质参差不齐，且法院难以管理。针对这一情况，可由法院统一面向社会招聘，挑选符合条件的人员，专门从事法院的安保工作；加强对保安队伍的管理，可参照法院聘用人员的管理方法，建立有效的制约机制，确保安保队伍整体素质的提高。
其次抓好经费保障，确保安全保卫工作顺利进行。积极争取地方党委、政府的关心与支持，加大经费投入，建立健全人民法院安全保卫工作经费保障机制。进一步加大物防、技防等硬件设施投入力度。在审判、信访、办公场所配齐安检设备，重要区域安装监控设备，为安保人员添置必要的警用装备，切实提高安全保卫能力。
最后抓设施建设，提高安全防范保障能力。1、配备各项安全保卫设施。从实际出发，建设防冲撞、防冲击设施，在出入大门、通道设立防闯设施；配备监控器、防盗门、灭火器、盾牌、防冲撞设备、防刺服、防割手套等必备的安全保卫设备，特别是要加强法警队伍关于匕首、催泪瓦斯、伸缩棍、手铐、电警棍、水壶、急救包、对讲机等八大件的单警装备，提高自身防范能力和应对突发事件能力。2、配好安全检查设备，如安检门、X光机、金属探测仪等必备的安全检查设备，提高安全检查的能力和效率，保证安全检查快速、准确、有效。
3、配好办案用具，如押解镣、手铐、电警棒等办案常用器具，保证其性能良好，安全可靠，以确保外出办案、提审、押解安全。
（三）加强体系建设，建立规范完善的安全保卫体系
首先要加强法院内部安全保卫工作。建立严格的内部安全保卫责任制，健全安全保卫机构：1、严格规范入口管理，加强值班、巡逻制度。建立严格的门卫、检查、登记制度，对来访人员的基本情况及来访时间等做好登记，便于掌握人员进出情况和日后备查；坚持夜间和节假日干警轮流值班制度，加强对干警值班的检查力度，定时和不定时进行检查；在法院大门、办公区楼大厅、审判区等定点巡逻检查，每天安排2-3名法警进行巡逻防控，对来访人员、进院车辆进行询问和严格登记；对审判区域、办公大楼和要害部位进行巡逻，检查任何可疑物品，以维护正常的办公和审判秩序。2、建立严格的接待制度。严格规范对进入法院外来人员的分流管理，具备条件的法院应严格落实办公区和审判区相对隔离的要求，在审判区和办公区分别设立接待室，到统一指定的区域按规定接待当事人、代理人等；4、加强对枪支、弹药、有毒、有害、爆炸物品的保存，制定进库、存放、使用、销毁处理等严密的保管档案和措施，确保事有人管、物有人看，防止盗抢事故的发生。
其次要认真排查化解涉法涉诉矛盾纠纷，防患于未然。与政府信访部门、公安机关加强协调配合，深入开展涉法涉诉矛盾纠纷的排查化解工作，特别是对不满人民法院裁判、有可能铤而走险和行凶报复的重点来信来访人员，要摸清底数、查明情况；对排查出的有安全隐患的案件，应主动向领导汇报，并积极主动争取当地党委、政府的支持，紧密联系单位、社区、
家庭和基层组织，灵活有效的做好稳控工作；认真做好当事人的安抚工作，对符合救助条件的，抓紧进行司法救助，及时化解当事人的不满情绪和怨气，防止矛盾激化。通过法院各部门的内部配合及法院与政府信访部门、公安机关的外部配合，共同构建沟通交流的平台，及时了解重点监控人员动态，变被动于主动，变被动挨打为主动出击，及时扼制突发事件，形成全面的安保体系。
最后要建立与公安机关应急联动机制。主动接受公安机关的业务指导，积极组织人员参加公安机关举办的相关业务培训。加强与公安机关的沟通联系。就工作中发现的治安问题、治安隐患及影响社会稳定的苗头性问题等，及时向公安机关报告。履行好协助公安机关侦察破案、社会面控制及消防管理的职责。妥善保护刑事、治安案件及突发事件的现场，就发现的办案线索、证据等及时向公安机关报告，与公安机关形成应急联动机制，比如可在法院附近设立警务室，一旦遭遇突发事件，可以通过公安机关的协助共同为法院安保工作提供稳固保障。
四、抓好安保工作的后期落实，确保法院安保工作发挥作用
首先按照一把手负总责、主管领导重点抓的原则，统一安排部署安保工作，成立安保工作领导小组和工作机构，将安保工作任务逐级分解，将安保责任指标细化到每个岗位、每个干警，确保人人肩上有责任，个个身上有压力。
其次用制度保障安保工作落到实处。制定系列安全保卫制度，如《预防和处置突发事件实施方案》、《庭审安全防范规定》、《门卫安检制度》等，确保安保工作规范有序开展。
最后强化督促巡查和责任追究。将安全保卫工作纳入年终绩效管理考核范围，成立安全巡视领导小组，每日定人不定时对机关安全进行检查，督促落实，对组织协调不力，管理不到位的现象及时依规严肃处理。建立责任追究制度，对制度落实不到位、履行职责不力的，严格追究责任。
目前，伤害法院干警的恶性事件既严重侵害了人民法院干警的人身权益，又破坏了人民法院的司法环境，影响了国家的司法权威和法律尊严。这也反映出法院安全保卫工作形势已经非常严峻，加强法院安保工作是维护社会稳定的重要任务。笔者认为各级法院应深刻认识司法环境的新变化对人民法院带来的新挑战，准确把握形势发展和变化，有的放矢地采取措施，妥善予以应对，确保参诉群众和广大干警安全，确保审判办公场所安全，共同维护和谐安全的诉讼环境。