2017最潮混社会语录

第1城管大队“四五”法制宣传教育工作总结

XX年是我区全面实施“四五”法制宣传教育规划的最后一年，按照市区依法治区领导小组“四五”法制宣传教育规划的要求，区城管大队结合工作实际，于XX年制定了《区城管监察大队“四五”法制宣传教育工作计划》，制订了法制宣传教育的指导思想、工作目标、主要任务、工作重点，工作措施、组织领导等几个方面的详细计划，精心组织，狠抓落实，取得了明显成效。下面就将几年来区城管监察大队落实“四五”法制宣传教育工作情况汇报如下：

一、建立法制宣传教育工作组织机构

为了贯彻落实区委、区政府“四五”法制宣传教育规划要求，大队党组对此项工作高度重视，成立了“四五”法制宣传教育工作领导小组。

“四五”法制宣传教育工作开展以来，大队狠抓法制宣传教育工作，大队现有113人，其中副处级以上领导干部4人，副处级以下干部102人，工勤人员7人，几年来，大队接受法制宣传教育人数113人，普及率达100％。自XX年以来，大队始终坚持领导干部带头学法讲法制度，坚持法制培训制度，并做到把执法工作关口前移，宣传教育工作做到实施处罚之前，达到法制教育的真正目的。我们开展了法制宣传教育进社区、进执法现场、进工地、进学校，并设立法制教育宣传站，接受群众咨询，收到了很好的效果。其中理论中心组学法52次，参加236人次，副处级以上领导干部讲法20次，参加1900余人次，深入社区、执法现场、学校法制宣传117次，受教育人数1万余人次，设立法制宣传教育咨询站87个，接受咨询16000余人次。

二、开展法制宣传教育工作的基本情况

为了提高对“四五”法制宣传教育工作的认识，大队始终把法制宣传教育工作放在执法工作的首位，只有学好法，才能守好法、用好法。城管大队作为一支专司行政执法的队伍，依法行政是关键，要做到依法行政，既不能不作为，也不能乱作为，这就需要大队领导干部和执法人员要学法知法懂法，熟知自己的工作职责。大队党组把法制宣传教育工作放在一切工作的首位来抓。首先是建立内部学法机制：一是利用中心组学习时间坚持会前学法制度。先后组织学习了邓小平理论和江泽民、胡锦涛总书记对依法治国、建设社会主义法制国家的有关论述和《宪法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《行政许可法》、《信访条例》以及相关的法律法规。二是加强对执法人员的法制培训工作。坚持每两周一次的法制培训，采取大队集中培训，请区法院、区法制办的领导结合行政处罚、行政诉讼、行政复议法的相关内容介绍在行政执法过程中如何正确实施行政处罚，如何应对行政复议以及应诉行政诉讼案件；请市局领导结合职能划转介绍相关法律法规的具体内容以及正确运用执法程序等问题；请区人大领导讲依法行政、文明执法、群众关心的热点问题；请公安分局的领导讲如何应对暴力抗法事件的发生；请区委组织部领导讲如何提高监察员的综合素质等问题；请划转职能后的原执法单位，介绍相关的法律法规，介绍执法工作经验等。三是坚持每月工作例会制度。每月利用工作例会组织主管业务分队长、法制员学习新修订的相关法律法规，分析典型案例，为组织分队二级培训打好基础。四是坚持分队二级培训制度。由分队法制员负责组织学习新划转职能后适用的法律法规，由大队法制科以工作台帐的形式布置学习，以保证学习的效果。通过法制培训，提高了全体执法人员的法律意识，自觉做到依法办案，从而综合素质有了明显的提高，领导干部带头学法，提高了自身的法律素质和依法行政、依法决策、依法管理的能力，从而克服“权大于法”的问题，基本做到了重大事项决策之前寻求法律咨询审核，进行集体讨论。其次是加强对外法制宣传教育工作。利用广播、电视、展板、光盘、周末说法、法制讲座，设立法制工作咨询站，发送一封信、法制宣传日等多种形式进行法制宣传，使受教育群众达到近2万人次。通过向社会广泛宣传法律法规，使广大群众知法、懂法、守法、从而提高了依法维权意识。

三、采取多种形式开展法制宣传教育工作

1、确定宣传内容。一是广泛宣传城管职责权限；二是宣传相关的法律法规；三是公开执法程序；四是宣传城管队员“八不准”；五是公布城管热线；六是实行政务公开。

2、采取多种形式。

⑴印制《致市民的一封信》，共发放三万余份。

⑵印制《城管大队廉洁自律的规定》、《城管队员行为准则》、《城管大队“八不准”》、《城管大队职责权限》等五万余份宣传材料发放。

⑶摄制专题片两部（周末说法）在电视台播放。

⑷制作dvd光盘20余盘，介绍市容环境卫生条例50问答，发放到社会以及相关单位。

⑸制作无照经营和洗车案例的教学光盘

⑹制作展板两期30套，深入社区、主要大街进行展示宣传，主要内容是以市容环境卫生条例内容为主，还有相关的法规内容，采取图文并茂的形式，通俗易懂，深受广大市民群众的欢迎。

上半年，在市委、市政府的正确领导下，在各兄弟单位部门的紧密配合下，通过全局上下的共同努力，以转变城管理念，创新城管工作为出发点，坚持“跳出江都看城管、与时俱进显特色”的科学发展理念，坚持加快发展不动摇，坚持全面统筹协调工作，坚持依法行政、依法管理，提高驾驭城管工作的能力。广泛开展保持共产党员先进性教育活动，全面实施“强基工程”。全面实施“个、十、百、千、万”工程。全面实施城管“阳光工程”。狠抓班子建设和队伍建设，狠抓管理源头，狠抓重点问题，不断提高管理水平，不断提升城市形象。城市管理工作取得了长足发展，现将上半年工作情况总结如下：

一、强化队伍建设，努力打造学习型服务型法制型城管队伍

上半年，我局把抓好队伍建设作为开展城管工作的重要任务，始终坚持以人为本，以制度规范工作，以创新驱动工作，以节日管理和各项活动推动工作。

1、加强业务学习，提高队伍素质。上半年，我局选派２名干部到南京、江阴等地进行学习培训。从学习苏南发达地区城市管理成功的经验和做法，来进一步转变理念，更好地指导我市城市管理工作。二是通过全体人员会议、科室、大队、中队例会等多种形式开展教育，努力营造学习氛围，激发全体队员学习的主动性、积极性，并邀请公安交巡警大队同志上法制课，学习相关法律法规，组织理论考试，进一步完善队员学习档案。通过上半年学习培训，干部、队员的素质有了一定的提高。

2、强化班子建设，完善各项制度。我们始终强化领导班子建设，弘扬正气，促进班子团结协作，以领导班子带动整个队伍建设，有效推动各项工作。工作中要求各级干部发挥表率作用，针对自身问题，带头自查自纠。针对薄弱环节，狠抓制度建设，在去年制定和完善的２０余种内部规章制度的基础上，上半年我们又修改完善了《城管局岗位考核细则》等规章制度，并注重制度的有效执行和落实，取得了好的效果。

3、加强党建工作，发挥先进作用。上半年，我们以保持共产党员先进性教育活动为契机，狠抓强基工程。一是加强党课教育。按照年初计划，我们先后2次邀请市委党校理论专家等进行党课教育。多次组织党员同志收看省、扬州和我市领导电视讲座，我局领导讲课，学习有关文件，深刻领会精神，把握精神实质，做到一手抓党建，一手抓队伍，以党建带队伍，通过抓队伍，促进工作开展，增强了党员干部的党性观念、奉献意识。二是加强支部建设。各支部定期与入党积极分子谈话，切实做好新党员的培养发展工作。上半年有2名预备党员转正，接收1名同志为预备党员，党员队伍不断壮大。三是开展有益活动。从主办“城管之光”晚会到４月份集中党员参观许晓轩故居、到烈士陵园扫墓，缅怀先烈，继承党的优良传统，发扬无私奉献精神。从参加“创业潮”晚会到“五一”期间开展80分比赛、乒乓球比赛，从参加廉政文化活动，到“爱我江都、我爱城管”活动，丰富了党员、群众的业余文化生活，充分展示了城管人的新形象。四是走访慰问特困户家庭和在执法中受伤的同志。今年上半年，局领导一班人，利用节日期间走访了５户特困家庭，给他们送去了党的温暖，在4、５月份，局领导亲切慰问了在执法中受伤的高进、陶嘉、周勤等同志，高度表扬他们在执法中的表现，并号召全体干部队员向他们学习。

二、开展专项整治，努力打造良好的人居环境和投资环境

上半年，按照市委、市政府“强化城市管理，推进五城同创”工作会议精神，结合我局全年工作目标，我们坚持抓管理和整治一着不让。面对艰巨而繁重的管理工作，面对越来越高的市容管理要求，面对各类矛盾相对集中的城管工作，全体干部队员团结一致，增强信心，不畏艰难，迎难而上，取得了专项整治工作的一个又一个的胜利。

1、切实履行职能，长效管理不放松

城管工作任务重、头绪多、整治难。我们坚持统筹兼顾，科学安排，突出重点，保持长效的原则。

一是积极开展了元旦、春节和“两会”期间的市容整治，局、科室、大队、中队全员投入，放弃休息日，对重点部位，重点路段和重要时段强化管理，加大宣传力度，增大执法投入。整体市容水平有了较为明显的提高。比如世纪联华、市人医、新华书店、江都商城等重点部位的周边秩序得到有效规范，引江路、工农中西路、江淮路、东方红路等重点路段的市容管理得到有力的加强，利民路等路段流动摊点得到有效疏导。

二是进入三月份，我局围绕“大干三十天，市容市貌大改变”的目标要求，取消休息日，全体干部队员，积极投入，无私奉献，不计个人得失，有效开展了对门外出摊、违章戗牌、流动摊和长期占用公共场地、违章设施拆除的专项整治，并通过错时管理，零点行动等有效管理手段，强化了对管理盲区和管理难点问题的解决。

三是四月份着力围绕“三月三”物交会停办、喜迎花卉节、迎接国家领导人等重大活动，开展了一系列管理和整治工作。全体干部、队员发扬连续作战，不畏艰难，不怕疲劳的精神，付出了艰辛的劳动，作出了应有的贡献，较为圆满地完成了各项目标任务，市容管理水平也有了进一步的提高。

2、围绕“３５１”阶段工作目标，有效解决突出问题。5月份以来，我们以市“351”阶段目标工作为载体，落实长效管理，针对管理中的突出问题，积极开展管理和各类专项整治。一是大队、各中队围绕“351”阶段目标工作，明确责任，明确序时进度，做到每周有行动，每日有情况汇报，管理工作每天有进展，每周有变化、提高。二是我局七次牵头，会同公安、工商、建设、环保、卫生、江都镇等部门对城区十条一级路段进行了专项整治，严格按照八条标准，集中时间，集中人员，有计划，分步骤进行，精梳细理，不留盲区，全面解决城区“351”阶段目标工作的重点、难点、热点问题，通过整治市容市貌有了明显的好转；三是针对车辆乱停乱放问题，我们同公安、交通成立了联合巡逻分队，加大了对沿线的三轮车、出租车、马自达等五小车的管理力度，一手抓宣传教育、一手抓打击，规范管理，堵疏结合。

通过上半年的阶段性工作的有序推进，整体市容管理水平有了较为明显的提高，我市的人居环境和投资环境得到有效改善。据统计，上半年规范和取缔各类违章戗牌855处，清除违章落地灯箱265个，面积约615平方米，清除违章遮阳雨棚7家，面积约155平方米，清除各类城市牛皮癣1200余处，取缔占道洗车点4家，规范车辆美容6家，取缔打击乱停乱行的“黑三轮”104辆，取缔店外出摊800余处，出新停车线1200余米，拆除未经审批的违章灯杆广告牌241块。

三、强化科学发展，努力探索城管改革新思路新措施

１、人大、政协关注城管。上半年，市人大对城管工作进行视察，给予关注。４月份，市人大集中视察了城市市容，充分肯定成绩，并指明存在不足。市人大组织人员多次深入一线，了解城管工作，召开座谈会，深入城区视察，开展调查，听取工作汇报，实事求是地肯定了我市城市管理工作取得的成绩，客观准确地提出了存在的问题和不足，并认真分析了原因，提出了具体要求，有力推动了城管工作的发展进程。

2、以督查促管理，实现良性运转。上半年，我们按照“高标准、严要求、高效率”的目标，认真抓好督查考核工作，完善中队、大队、督查办公室三级督查机制，采取全面督查、重点抽查、跟踪专查等方式，做到每日督查、次日公布、工效挂钩、当月兑现等措施，真正达到奖勤罚懒，调动工作积极性的目的，有效地促进管理工作良性运转。2017最潮混社会语录

3、推行路段达标，促进长效管理。今年，按照政治、文化、商业功能及市政基础设施完善程度，我们将城区道路划分为一级路、二级路、三级路。一级路段8条标准，二级路段８条标准，三级路3条标准，围绕五纵五横的城市框架，按照“主干道严禁，支干道严控，巷口管理规范”的工作定位，使管理工作逐步规范，逐步达到长效管理的目标。

4、转变作风，狠抓落实。上半年，我们按照分级管理、归口管理、属地管理的原则，按照分工协作的原则，按照确保重点的原则，按照堵疏结合的原则，努力实现“畅通、整洁、有序、文明”的目标。真抓实干，坚持求真务实，深入一线，抓落实。首先是落实机关科室联系路段制度。对机关科室联系的中队路段进行了具体的划分：人秘科联系引江路，市容管理科联系江淮路，政策法规科联系龙城路，督查考核办联系东方红路，女子中队联系工农路，物回中队联系夜市。要求各级干部肩上要有“担子”，管理要有“着子”，自身要有“样子”。二是根据《江都市城管局2015年城区达标路（段）实施意见》明确各中队责任路段和管理重点。一中队引江路、工农中西路；二中队江淮路、龙川中路、东方红东路、工农东路；三中队人民路、龙城路；四中队利民路、东方红中路、解放路；五中队长江路、龙川南路。切实加强区域管理、推行路段管理责任包干。真正形成谁管理谁负责，谁责任谁包干，谁失职追究谁的工作责任制。三是全体干部都要深入一线，加强管理，当好“马路局长”、“马路科长”、“马路队长”，对各类问题多研究、多思考，做到早预防，早发现，早处置。

5、加强信访工作，认真办理提案、议案。信访工作和人大议案、政协提案都是直接关系到群众利益，我们把群众来电、来信、来访反映的问题，市委、市政府批转的信访案件作为大事从快从实办理。据统计，今年上半年，我局共受理各类信访件、热线电话、群众直接上访245件（次），我们加大信访办理答复工作力度，做到“六个坚持”。即坚持领导亲自抓，实行信访责任制度；坚持领导阅批信访案件制度；坚持分管负责，归口办理和谁主管、谁负责、谁协调的原则；坚持领导接待日制度；坚持局长值班制度；坚持信访日报告制度。树立以我为主，一盘棋思想，变上访为主动下访，局领导多次到上访户姜际芳、李小红家中实地了解情况，并加强思想教育，力所能及的解决实际困难，维护社会稳定。我局在加强信访工作的同时，认真办理提案、议案工作，今年，我局共收到提案、议案15件（人大议案10件，政协提案5件），我局根据人大代表和政协委员的建议、意见，深入基层，深入实地，认真开展调查研究，掌握一手资料，积极落实整改措施。如人大议案中提出的关于工农路洗车点问题的建议、意见，局主要领导到现场察看，调查走访，制定科学的工作方案，会同有关部门对工农路4家洗车点和龙川路3家洗车点进行集中整治，对不符合条件的经营户责令停业，五月份以来抽调机关、大队、中队力量，从6：00到21：00实行跟综管理，严防死守，违章占道洗车忧民现象得到遏制，专项整治活动取得了初步成效，使人大代表和政协委员的议案、提案工作得到了较好落实。

通过半年来的实践和探索，之所以能取得以上一些成绩，主要得益于：

1、领导重视关心是搞好城管工作的关键。今年以来，市委、市政府对城市管理工作非常重视。袁书记、倪市长、陈市长先后对城市管理工作多次作了重要指示和批示，并多次上路督促和检查城市管理工作。各级领导的重视和关心，极大地鼓舞了城管队伍的士气，保证了城市管理各项工作的顺利开展。

2、部门支持配合是搞好城管工作的保证。城市管理是一项涉及到多个部门的管理工作，今年来，我们多次同公安、建设、教育、工商、江都镇互动，整治学校周边秩序，整治无证摊点、门外出摊，通过互动，增强了城管与其他单位的交流、沟通，综合管理工作取得了显著的成效。

3、加强队伍建设是搞好城市管理工作的基础。局党总支始终把加强队伍建设摆到十分重要的位置，在提高队伍整体素质上下功夫，以建设一支“政治强、纪律严、作风正、业务精、服务优”的执法队伍为目标，制定了各项规章制度，为全面加强队伍建设，为下一步实施相对集中行政处罚权打下了良好的基础。

4、有所作为，有为有位是城管工作的根本。城管工作难，这是大多数城市城管工作者的口头禅，也是真实写照。江都城管遇到的矛盾和问题，困难重重。全局上下有坚强的信念，不等不靠，不叫苦、不叫累、不畏难，顽强拼搏，开拓创新，自强不息，坚持自己解放自己，历经艰辛，半年来，形象初树，业绩初显，受到领导和市民的肯定。我们深深感到，“有为才有位，有位才有威”。

上半年，城市管理工作成绩是有目共睹的，城管人的地位和作用也得到提升，我们在总结成绩的同时，也要清醒地看到当前城市管理存在的问题，主要有以下四个方面：

1、干部队员素质能力有待进一步提高。对城管工作形势认识不够，管理有标准，但执行不够；责任有明确，但落实不够；工作有分工，但实际工作中，仍然存在视而不见，见而不管，管而不力等现象，路段见员率、违规管理率不高，三级考核工作，动真不顶真，力度不够大。个别同志混日子思想较为严重，进取精神不强，集体主义观念淡薄。

2、思想政治工作比较薄弱。上半年，我局虽然采取了一些学习、培训活动，但还缺乏经常化，主动学习、深入钻研精神还不够。政治思想工作作用还不够明显，队伍中自由主义现象突出，有些队员放任自己，律已不严，甚至损害单位形象。有的事业心、责任心、奉献精神不够。

3、长效管理措施不力。有的同志缺乏对城管工作经验总结和积累，特别是对一些突出问题，缺乏调查、缺乏研究、更缺乏有效解决的预案和办法。整治、回潮现象时有发生，督查考核工作不到位，制度建设不到位，落实工作不到位，造成了长效管理的措施不到位。

4、路段管理标准不够高。有的中队干部对城市管理路段的执行的标准认识不够，个别人身上存在着说过等于做过的现象，基层管理工作缺乏主动性，平时工作依赖督促。有的同志考虑问题不深不透，解决问题缺乏良策，造成管理效果降低，问题解决不彻底等现象。机关对基层，大队对中队，领导对分管工作指导工作有待进一步加强。

今年，我队严格按照区纠风办、区城管局党委关于民主评议行风工作的要求，坚持“标本兼治、纠建并举”的方针，以“树立行业新风、优化发展环境”为主题，深入查找问题，切实改进作风。经过全队上下共同努力，圆满地完成了各项工作任务。现总结如下：

一、认真筹划，抓好开局。

一是指定方案，搞好动员。大队就今年如何开展民主评议行风工作进行了多次研究，在吃透区、局民主评议行风工作精神的基础上，结合大队工作实际，研究制定了《2015年区城管大队民主评议行风工作实施方案》，对全队民主评议行风活动做了具体部署和安排，做到目标明确、内容具体，重点突出，措施有力。4月中旬，组织召开了全队民主评议行风工作动员大会，就如何搞好民主评议行风工作，改进大队工作作风提出了具体要求。

二是成立机构，加强领导。成立了民主评议行风工作领导小组，抽调专人成立办公室，专门负责民主评议行风组织协调工作：负责行评工作的日常事务、宣传报道等方面的工作。

三是明确责任，强化纪律。建立了明确的责任分工制，由大队一把手负总责，分管大队长对分管的中队负责，各中队负责人对本工作中队负责，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。明确了行评工作纪律，将行评工作纳入年度目标管理内容，将单位的满意程度和单位在行评工作中的表现纳入年度目标考核，对在评议中失职或出现问题的单位或个人，按纪律规定追究责任人的责任，年终考核时，取消评先资格；对问题严重的，除严肃处理直接责任人外，还要追究单位主要负责人的领导责任。

二、广开言路，征求意见。

为切实找准城管监察工作在行风方面存在的问题，重点在不依法行政、办事不公、办事效率低、“四乱”行为，不廉洁行为等问题，我队采取多种形式，走出去，敞开大门广泛征求意见。

一是广泛开展调研走访活动，征求有关单位和经营户的意见。从4月5日到20日，大队抽调专门人员，组成2个小组，由单位主要领导带队，深入企业、社区、街道市场及个体工商户和居民中明查暗访，开展调研，先后走访了100多家单位，50余家经营户，听取他们对我队行风建设和队伍建设等方面的意见和建议。

二是结合先进性教育，广泛征求各方面意见。大队印发《征求意见表》1000份，征求社会各阶层对城管监察工作和我队工作作风方面的意见。收回率达70%，9月份，在完成三大专项检查工作的基础上，针对发现的问题，召开面对面征求管理服务对象意见和建议座谈会以及干部职工讲评会，建立整改责任制、明确责任人，责任目标，制定和完善各项规章制度，确保每一个问题整改到位，从源头上预防和治理行业不正之风。2017最潮混社会语录

三是设立意见信箱和专线电话，广泛征求意见。

通过以上渠道，理清并细化我队在依法从政、办事效率、履行职责、服务态度等四个方面存在的问题，其中突出的问题有：一是行政执法程序不到位，存在不亮证执法等现象；二是个别队员作风浮躁，办事拖拉，有不作为现象；三是个别执法人员素质不高，存在“冷、横、硬”和办“人情案”现象；四是主动服务，热情服务有差距，为民便民意识不强。

2015年，全市城市管理工作按照市委、市政府提出“大干新三年，再创新辉煌”的战略决策和创建全国文明城市目标，以十六届三中全会为指针，以“大干新三年，再创新辉煌”为主线，以“四个进一步”为重点，认真组织实施“一六”工程，进一步理顺城管体制，完善城管体系；进一步改革城管机构，健全城管机制；进一步配套基础设施，改造背街小巷；进一步严格城管执法，严肃队伍管理，通过扎实有效的工作，促使市民素质进一步提升，街巷变新，城市变靓。年内，市城管局被评为长沙市唯一的全省文明机关。

一、积极推行“重心下移”，城管体制进一步理顺

为努力构建科学规范、运行高效、设施完备，符合社会化、专业化、现代化要求的城市管理新体系，加强城市的经常性管理，提高城管综合执法水平，探索城市管理长效机制的建立，充分调动市、区两级政府抓城管工作的积极性。按照重心下移、责权一致和讲求实效的要求，进一步确立城区政府在城市管理中的主体地位，理顺市、区、街道和社区的管理体制，明确各自在城市管理中的作用和职责，形成以市为核心、区为重点、街道为基础、社区配合的分工科学、责权明确、务实高效、运行有序的管理体制。年内，市委、市政府《关于进一步理顺城市管理体制的决定》正式出台。于2015年1月正式实施。

一是加强领导，科学决策。年初，市里成立了以市委秦卓夫副书记为组长、市委常委谢建辉部长、市人大龚罗生副主任、市政府湘平副市长、市政协副主席李克俭等领导为副组长的城市管理工作领导小组，领导小组下设办公室，由市城管局局长吴念公任办公室主任，市公安、国土、规划、五区政府、卫生、环保、工商等数十个部门的主要负责人参与的城管工作领导机构，各区亦相应成立了班子，为城管工作的有序开展提供了强有力的领导组织保障功能。

为改变过去城管系统市区两级人权、财权、物权、事权相分离的局面，2月份，由市城管局牵头，从市委办、编办、市人事局、财政局、城管局抽调人员组成全市理顺城管体制工作机构，在市城市管理工作领导小组指导下开展体制理顺工作。市委副书记秦卓夫、市政府副市长湘平多次带队到区街和城管系统展开调研，召开座谈会，听取意见；为理顺城管体制提供了决策依据。市委、市政府召开常务会议专题讨论，科学决策，《决定》初稿形成后，多次征求市直各部门及区街、基层干部的意见，人大代表、政协委员及社会各界人士的意见，几易其稿，使《决定》的出台具有前瞻性、科学性、可行性。

二是坚持“两级政府两级管理，两级政府两级投入”原则，充分调动市区两个积极性，坚持“抓大放小”。为充分发挥各区街道办事处、社区居委会在城市管理中的重要作用，加强日常性维护和管理工作，真正形成“两级政府、三级管理、四级网络”的城管工作体系，参照北京、青岛、杭州等先进城市的作法，市级重点抓好城市主干道、市区二环线、五一大道、湘江大道、芙蓉路、韶山路6条主要干道和新世纪体育中心、五一广场、芙蓉广场、滨江风光带4个重要公共场所，将次要干道、背街小巷、居民社区管理职能下放到各区。

三是以进一步理顺财政管理体制为突破口，建立市区两级公共财政投入机制。将城市管理工作的部分事权、财权下放到区、街道和社区，逐步建立起市、区两级公共财政的投入机制。按照理顺体制总体思路，市级管理任务的维护经费由市财政安排，区级管理任务的维护经费由区财政安排；原有专项工程遗留欠款由市财政逐年安排解决，市级财政对城市管理的投入力度不减，主要用于城市基础设施的扩容、提质，垃圾站、公厕的新建改建，道路大、中修，城区绿化提质改造以及解决专项遗留欠款考核奖励等。区级财政增加的资金主要用于各区城市基础设施日常维护和离、退休人员的工资。

四是以环卫、市政、园林三局改革为切入点，进一步健全城管机制。按照市场经济的要求，坚持“政事分开、政企分开、以费养事、走向市场”的原则，深化城管各级机构改革。根据理顺体制总体思路，对属于政府行使的行政审批、监管权，按照公开透明的原则，集中由各级政府的城管行政主管部门行使。环卫、市政、园林绿化的作业维护逐步实现企业化，同时坚持“公开、公平、公正、效益”的原则，根据市场化运作机制，全市所有维护单位都将参与城市维护任务的招投标。

五是以五个原则为基点，重新界定职能职责。为确保城市管理机制持续、协调、有效运转，使城市管理工作法制化、经常化、规范化，在理顺城管体制中，始终坚持“重心下移”“以块为主，条块结合”“责权明晰”“市场运作”“长效管理”的原则，对市、区级、社区（含城区村）城管职能进行了重新划分：

我是XX年年7月6日从计生委综合服务站调到xxx城管大队的。转眼我到单位工作已经半年了。这半年是我人生旅途中的重要一程，在镇委、镇政府及城管大队的领导下，在同志们的关心支持下，紧紧围绕镇委的中心工作，以“城管为公、执法为民”为平台，开拓创新、积极进取，为城镇居民营造一个优美和谐的人居环境作出了自己的贡献。

岁首年终，我静心回顾这半年的工作生活，收获颇丰。现将我这半年来的学习工作情况总结如下：

一、自觉加强理论学习，提高个人素质

首先，自觉加强政治理论学习，提高党性修养。我是一名党员，积极参加党委和支部组织的各项学习活动，并注重自学，认真学习了马列主义毛泽东思想、“三个代表”重要思想、党的十七报告等，进一步提高了自己的理论水平与政治素质，保证了自己在思想上和党保持一致性，强化了廉洁自律的自觉性。同时，参加了党员评议活动，对照党章开展了批评与自我批评，在工作中能处处以党员的标准严格要求自己，工作以身作则，处处发挥共产党员的先锋模范作用。

其次，在业务学习方面。我虚心向单位的同事请教，通过多看多听多想多问多做，努力使自己在尽短的时间内熟悉城管工作环境和内容。同时，我还自觉学习了物权法、行政许可法等与工作相关的政策、法律常识，积累自己的业务知识。并参加了区政府组织的法律知识考试。

第三，在工作态度和勤奋敬业方面。热爱自己的本职工作，能够正确认真的对待每一项工作，工作投入，热心为大家服务，认真遵守机关工作纪律，有效利用工作时间，坚守岗位，需要加班完成工作按时加班加点，保证工作能按时完成。完成领导交办的其它临时性工作。

二、踏实肯干，努力完成好各项工作

在城管大队工作的半年中，通过领导和同事们的耐心指导，我在熟悉的基础上已经基本能完成各项日常工作，期间我具体参与的工作主要包括以下几个方面:

1、完成每个月全镇的七个交流会的管理和收费工作。

每月的6、9、15、19、23、27、29日分别是雅尔塞、奈门沁、音沁三个村的交流会。我在队长的带领下，较好地完成交流会的管理和收费工作，特别是雅尔塞交流会，早6点半就到岗，克服天气原因，防止商贩占道经营，保证道路畅通。

2、完成奈门沁西瓜市场的管理工作。

我们从7月24日至9月20日，历时两个月，克服各种困难，对奈门沁西瓜市场进行全面看护，维护市场的经营秩序，清理违章占道车辆，打击投机倒把的瓜贩子，并对交易车辆进行规范化管理，全部进场买卖，保证农民的合法权益不受侵犯。特别是在8月18日区庆五十五周年之际，较好地完成了保证道路畅通的任务，为区庆献礼。

2、开展清理苞米秆子专项整治。

进入十月份以来，由于气候干燥，居民把生活用的苞米秆子都堆放到自家的房前屋后，极易造成火烧连营，具有极大的安全隐患。我们深入到各家各户，劝导他们把苞米秆子放到安全的地方。同时，对卖苞米秆子的车辆进行了整顿，设定固定地点进行交易，防止占道交易。

3、迎接“优美乡镇”的验收进行清障专项整治。

我们利用四天时间对奈门沁至雅尔塞镇的齐查公路两侧进行了清障，把公路两侧的堆放物和拴养的奶牛进行清理，并对镇内公路两侧的杂草进行清理。同时，配合区交通局对木材、建材户堆放在公路两侧的木材、建筑材料进行了清理整顿，下发了清理违章通知书，并对一些钉子户坚决予以取缔。

4、较好地完成了居委会换届选举工作。

11月15日是我镇居委会换届选举日，我们早五点就开始入户，进行居委会换届选举工作，经过一上午的努力工作，较好地完成了居委会的换届选举工作，选举过程真正做到了公平、公开、公正。

5、参加了镇党委组织的十七大精神贯彻落实报告会。

11月21日参加了镇党委组织的，区委宣讲团到我镇开展的十七大精神贯彻落实报告会。通过宣讲团对十七大精神的进一步贯彻，使我更深入地了解了十七大的重要意义。十七大是我们党继十六大以后在新世纪新阶段召开的又一次十分重要的会议。胡总书记代表中央所作的报告，系统总结了十六大以来党的工作，回顾了近三十年来我国改革