人民日报,综合体制改革
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篇一:《人民日报：全面深化改革三年了》
人民日报：全面深化改革三年了
金社平
（一）时间是常量，也是奋进者的变量。
“2013.11—2016.11”，全面深化改革走过了三年的历程。三年虽短，但在以习近平同志为核心的党中央领导下，中国大地上却有数不清的改变在发生，亿万人的力量在汇聚，延展为中国现代化进程中精华荟萃的特殊单元。
这三年，中国进入了新的“改革时间”。党的十八大以来，新一轮改革大潮涌起，2013年11月，党的十八届三中全会召开，对全面深化改革进行了总部署、总动员，吹响了改革集合号；党的十八届四中全会开启了全面依法治国新时代，改革与法治相向而行、破立并举、相得益彰；党的十八届五中全会以新发展理念布局“十三五”，在全面建成小康社会的决定性阶段，奏响了改革与发展的“双重奏”；党的十八届六中全会，对全面从严治党作出新部署，开启了新形势下党的建设新征程。
这三年，中国实现着新的“改革愿景”。“如果把全面深化改革比作建造大厦的话，这三年是夯基垒台、选材备料、立柱架梁的三年，今年力争把主体框架搭建起来。”习近平总书记的话自信有力。
从广东莲花山邓小平铜像下，到陕西杨家岭党的七大会址中，再到安徽凤阳小岗村的麦田里……全面深化改革的大格局、大脉络日益清晰，经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革全面发力，各领域标志性、支柱性改革基本推出，重要领域和关键环节改革取得突破。当不少国家为难觅发展新引擎而扼腕叹息时，他们惊讶地发现，中国全面深化改革的“四梁八柱”正拔地而起。
抉择中国自身命运，回应世界发展难题。在实现中国梦的“关键一程”上，当代中国最重要的治理变革正闯关夺隘，新世纪最壮阔的改革画卷正徐徐铺展。今日中国，已站在全面深化改革、增加经济社会发展新动力的历史新起点上。
（二）‚新的觉醒，新的长征‛，有人这样形容三年来的治理新局。改革是一场深刻的革命，改的是体制机制，动的是既得利益，需要披荆斩棘的勇气、勇往直前的毅力、雷厉风行的作风。
从深改元年全面播种、次第花开，到关键之年全面发力、纵深推进，再到攻坚之年立柱架梁、击楫勇进……这三年，以习近平同志为核心的党中央敢闯敢试、敢破敢立，在改革“大考”中获得了高分。
——真刀真枪，敢于“亮剑”，全面深化改革啃下了“硬骨头”。
国有企业负责人薪酬制度改革启动实施；生态文明改革总体方案精彩亮相；规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企
业行为试点扎实展开；领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度正式建立；军委管总、战区主战、军种主建的新格局诞生，军队组织架构实现历史性变革……冲破思想观念的障碍，突破利益固化的藩篱，改革破解了一批议论多年、阻力较大、长期难啃的“老大难”。
——刀刃向内，敢于“断腕”，全面深化改革攻克了“突破口”。
中央政府定价项目减八成，地方政府定价项目减一半，价格改革大刀阔斧；晒权力清单，推政务公开，法治政府建设蹄疾步稳；对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理模式，上海自贸区经验在全国复制推广……跳出条条框框限制，克服部门利益掣肘，改革抓住了涉多部门、跨多领域、牵一发而动全身的“牛鼻子”。
——真金白银，敢出“实招”，全面深化改革凸显了“含金量”。
高考综合改革试点顺利实施，更多农村娃能念上好大学；医药卫生体制改革深化，理顺医药比价，推进分级诊疗，更多病人不再“小病靠忍，大病靠拖”；全面放开二孩，优化人口结构；户籍制度改革坚定推进，户口本不再成为阻隔城乡流动的高墙；公安改革全面深化，无户口人员登记户口、异地办身份证、考驾照、做车检等更加便捷……改善民生福祉，守望公平正义，改革打出了一套“恤民之患，除民之害”的组合拳，给百姓沉甸甸的“获得感”。
“海压竹枝低复举，风吹山角晦还明。”三年前党的十八届三中全会闭幕时，海外舆论对中国的336项改革任务曾不乏怀疑之声；如今，他们的评价是：“环顾世界，没有一个国家能像当今中国这样，以一种说到做到、只争朝夕的方式推进改革。”
（三）改革是一个国家、一个民族的生存发展之道。在更大的时空坐标上审视新一轮改革，它的历史方位是什么？又该如何研判其历史价值？
制度与治理，是决定一个国家性质和竞争力的根本问题。古往今来，大多数社会动荡、政权更迭，原因最终都可以归结为没有形成有效的国家治理体系和治理能力。
从社会主义诞生以来的历史过程看，怎样治理社会主义这样的全新社会，在以往的世界社会主义实践中没有解决得很好。马克思、恩格斯没有全面治理一个社会主义国家的经历；列宁创立了世界上第一个社会主义国家，但尚未深入探索就溘然长逝；苏联在其70多年治理历程中也曾辉煌，但各种社会矛盾和问题日积月累、积重难返，最终逃不过国亡政息的命运。再从近代以来中国社会变革的历史过程看，武昌城头辛亥革命的枪声，击碎了旧中国绵延几千年的君主专制制度，但随之而来的君主立宪制、复辟帝制、议会制、多党制、总统制，种种国家治理体系方案都在现实中败下阵来。新中国成立后，我们党在治理实践中有过积极探索，也曾遇到严重曲折。改革开放以来，我们党开始以全新的角度思考国家治理体系，制度
问题被提到“根本性、全局性、稳定性和长期性”的高度，最终找到了正路、开辟了新路。
我国现代化进程顺利推进，需要我们推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型，这是摆在中国共产党人面前的重大历史任务。我国社会主义实践已经走过前半程，我们建立了社会主义基本制度，并在这个基础上进行改革，现在已经有了很好的基础；后半程，我们的主要历史任务是完善和发展中国特色社会主义制度，为党和国家事业发展、为人民幸福安康、为社会和谐稳定、为国家长治久安提供一整套更完备、更稳定、更管用的制度体系。这项工程极为宏大，零敲碎打调整不行，碎片化修补也不行，必须是全面的系统的改革和改进，是各领域改革和改进的联动和集成，在国家治理体系和治理能力现代化上形成总体效应、取得总体效果。
正是这样的历史价值和历史担当，让全面深化改革义无反顾、砥砺奋进。最为宝贵的是，以习近平同志为核心的党中央将改革的实践成果、制度成果升华为思想成果，形成了凝聚共识、指导实践、引领未来的改革理念。这一改革理念着眼于解决事关党和国家长治久安的制度现代化问题，对改革动因、改革目标、改革主体、改革方法、改革落实等方面作出了新的精辟阐述，极大丰富和发展了中国特色社会主义改革理论，为在新的历史条件下深化改革开放提供了科学的理论指导和行动指南。
篇二:《转发文章：人民日报回顾近10年行政体制改革提未来改革5重点》人民日报回顾近10年行政体制改革提未来改革5重点
2012年09月10日04:03来源：人民日报作者：王德颖苏超冯俏彬
原标题：深入推进行政体制改革（前沿关注）——我国行政体制改革近10年的回顾与前瞻
行政体制是国家体制的重要组成部分，行政体制改革是全面深化改革的关键环节。我们党历来重视行政体制的理论创新和实践创新。回顾我国行政体制改革近10年的进展、成就与经验，研究行政体制目前存在的主要问题，展望行政体制改革的未来走势，对于不断推进中国特色社会主义伟大事业具有重要意义。中国行政体制改革研究会、中国行政管理学会、中国机构编制管理研究会主办的“第三届中国行政改革论坛”不久前在北京举行，论坛主题是中国行政体制改革的回顾与前瞻。与会者提出，应在回顾、总结行政体制改革近10年的进展、成就和经验的基础上，以更加科学有效的思路、方式和举措推进行政体制改革。
主要成绩与基本经验
行政体制改革是全面深化改革的关键环节，是政治体制改革的重要内容。党的十六大以来，伴随经济体制、政治体制、文化体制、社会体制等改革的不断推进，行政体制改革不断深化，取得了显著成效。
这主要表现在：政府职能转变取得实质性进展，政府组织结构不断优化，法治政府和阳光政府建设全面推进，科学民主决策制度和机制建设不断加强，政府自身建设和管理水平稳步提高，等等。10年来，行政体制改革积累了不少经验，其中最重要的有以下几条。
坚持以科学理论为指导。推进行政体制改革，必须坚持以中国化马克思主义，即毛泽东思想以及包括邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等重大战略思想在内的中国特色社会主义理论体系为指导，始终遵循上层建筑改革必须与经济基础变革相适应的基本原理，始终保证行政体制改革的方向、思路、措施有利于巩固和完善社会主义制度，有利于发挥社会主义制度的优越性。
坚持以政府职能转变为核心。转变政府职能是行政体制改革的核心。应加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，把不该由政府管理的事项转移出去，把该由政府管理的事项管理好，从制度上更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用，全面加强社会建设，更加有效地提供公共产品和公共服务，注重保障和改善民生。
坚持以人为本、执政为民。人民是国家的主人，人民的意志决定国家行政管理的内容和形式。行政体制改革必须着眼于推进经济社会发展，不断提高人民群众物质文化生活水平，促进人的全面发展；坚持充分尊重人民群众的主体地位，充分尊重人民群众的首创精神，高{人民日报,综合体制改革}.
度重视发挥人民群众的积极性、主动性和创造性；充分体现广大人民群众的利益和诉求，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
坚持统筹规划、协调推进。行政体制改革与经济、政治、文化、社会等方面的体制改革密切相关，必须科学规划、统筹协调。应按照建立比较完善的中国特色社会主义行政管理体制的总体目标，明确改革的方向和路径；综合考虑社会各方面的需求和各种因素，把改革的力度、发展的速度与各方面的可承受程度统一起来；明确长远目标下的近期目标，做到长远目标和近期目标相结合、全面推进和重点突破相结合。
目前存在的主要问题
我国行政体制改革虽然取得了重大进展，基本适应经济社会发展的要求，但仍然存在一些制约科学发展的体制机制障碍，主要表现在以下几个方面。
政府与市场的职能边界仍不清晰。政府与市场的关系是一个老问题。尽管多年来政府职能历经多次调整改革，在政企分开、政资分开等方面取得了重大进展，但政企不分、政资不分的现象依然不同程度地存在，有些地方、有些部门对微观经济运行管得过多、过细。与此同时，行政审批事项还较多，一些行业垄断经营问题比较突出。
政府公共服务和社会管理职能较弱。政府缺位、越位的问题还没有完全解决。一方面，在一些政府应当发挥作用的领域还存在“缺位”问题，如市场监管职能在一些地方、领域履行不到位；基本公共服务缺乏质量标准，数量有待增加。另一方面，在一些本应由社会组织发挥作用的领域存在政府“越位”问题，政府承担了过多的社会职能，导致政府责任过大、风险过于集中。
政府组织结构不尽合理，协调运行机制时有不畅。合理的政府组织结构能够明确部门职责，提高行政效率。当前，中央与地方之间的事权划分还不十分清晰，财力配置不尽完善；同级政府部门之间权责不清，个别部门同时承担着审批、执行、监督、评价等多个职能，部门之间合作、协调机制不顺畅；对行政权力的监督制约尚需进一步加强。
深化改革的重点环节
未来几年是我国深入推动科学发展、全面建设小康社会的关键时期，也是实现到2020年建立比较完善的中国特色社会主义行政管理体制目标的关键时期。必须全面贯彻落实科学发展观，着力破除制约科学发展的体制机制障碍，深入推进行政体制改革。
进一步推进政府职能转变。深化行政体制改革的核心是转变政府职能。现在及今后一个时期，行政体制改革的重点是切实将政府职能
转移到市场监管、宏观调控、社会管理和公共服务上来，积极建立市场主体自律与社会组织协调机制，努力实现经济、社会、资源、环境的全面协调可持续发展。为此，须以加强公共服务为着力点，推动政府转型。一方面，该由政府管理的一定要管理好。比如基本公共服务方面，应通过合理的财力配置保障国民获得大体相同的基本公共服务。另一方面，不该由政府管理的一定要转移出去。应切实减少行政审批事项、积极推进事业单位改革、发展和培育可承接公共服务职能的社会组织，逐步形成政府、市场、社会既分工明确、又相互协调的新型结构。
进一步优化政府结构。合理的组织结构、协调的层级体系，是行政权力顺畅运行的重要基础。一是继续推进大部门制改革。大部门制改革有效解决了一些制约经济社会发展的体制和机制难题，但总体而言仍处于起步阶段，需要坚定、持续地深入推进，并与推动政府职能转变、理顺政府与市场、政府与社会的关系结合起来，同时需要防止和化解权力过于集中、领导职数过多、职能整合不到位、机构设置上下不衔接等问题。二是继续完善中央与地方关系。继续调整、优化不同层级政府履行职能的重点，逐步将基本公共服务事权适当向中央集中，由中央统筹平衡各地基本公共服务的标准，并建立全国统一的基本公共服务经费保障机制；适时调整中央与地方之间的财税体制，理顺地方政府与企业的关系，促进地方政府职能转变。
篇三:《《人民日报》》《人民日报》作为中国共产党的中央机关报,是党和人民最主要的舆论喉舌,也是中国最重要的对外传播媒体之一。《人民日报》经过60多年的发展,一直是中国当之无愧的第一大报,其发展经历也是新中国成长的写照。《人民日报》如今已经发展成为颇有实力的大型报业集团,其国际影响力和国际传播能力也在不断增强,学界经常拿它与西方百年老报《纽约时报》、《泰晤士报》等相提并论,它也被联合国教科文组织评为世界上最具权威性、最有影响力的十大报纸之一。
发展历史与现状
1948年5月,中央华北局决定将《晋察冀日报》和晋冀鲁豫《人民日报》合并。同年6月15日,作为中共中央华北局机关报的《人民日报》在河北省平山县里庄创刊。1949年8月1日,《人民日报》转为党中央机关报。
《人民日报》的人员,由初创时期的一二百人,发展到现在拥有一支两千多人的队伍,报社在国内设有33个记者站,国外设有39个记者站,新闻信息采集渠道遍布国内外。报社的技术装备,由当年的手摇平板机发展到现在拥有国内首屈一指的先进印刷设备、激光照排系统、卫星版面传输系统、新闻资料数据处理系统和记者采编通讯系统。报纸的发行覆盖全国和一百多个国家和地区,由初创时的几千份增加到现在的三百万份。《人民日报》在全国各地设有35个分印点,卫星网络可在同一时刻将《人民日报》版面传到各个印点,使绝大多数城市读者在每天上午读到当日报纸。一流的队伍,一流的设备,一流的水平,《人民日报》在硬件和软件上都已成为有世界影响的国际媒体。
《人民日报》作为一个大型报业集团,旗下拥有二十多种子报子刊。人民日报出版社每年出版各类图书150多种。在新媒体领域,《人民日报》在全国报纸中第一个登上了互联网,1997年1月1日人民网(前身是《人民日报》网络版)正式运行。现在人民网每日访问量高达200万次,已成为互联网上最大的中文新闻网站。从2010年开始,《人民日报》电子版实行注册收费。
此外,随着新闻事业体制改革的不断深入,《人民日报》较早迈出了改革步伐,报业集团的企业化经营已经初具规模,为今后向国际一流媒体发展奠定了基础。
国际传播能力的发展
《人民日报》的国际传播发展按照主体来分,主要有《人民日报》海外版、《环球时报》、人民网等,在不同的领域,不同的层次上构成了一个全方位的对外传播格局。
1985年7月1日《人民日报》海外版创刊,作为中共中央对外机关报,中国改革开放的总设计师邓小平特地为创刊号题词“向海外朋友问好”。《人民日报》海外版是中国对外发行的最具权威性的综合性中文日报。
随着新闻体制改革不断深入,《人民日报》海外版也在从单纯依靠国家财政支持到自谋方式增国海外发行。2008年8月,《人民日报》海外版决定以借船出海的方式,与海外华文报纸合办周刊、专版,扩大海外影响力。截至2008年u月,海外版已经和13个国家中有影响的华人媒体合作编辑13份日报、周刊、专版,可实现海外当期日发行量和周发行量增加30万份。海外版在美国、加拿大、法国、日本、澳大利亚、马来西亚、韩国等国建有13个印刷点,发行范围达86个国家和地区,实现了再传播,加大了中国的声音。
《人民日报》的子报《环球时报》是另外一支对外传播的主力军。经过16年的发展,《环球时报》已经成为中国发行量最大的日报之一,以观点鲜明的国际报道为特色。2009年4月
20日《环球时报》英文版创刊。《环球时报》英文版仍然定位为传递中国民间的声音,这份“有独立采编队伍的英文报纸”与中文版总体上的风格一致,向世界展示不断变化的中国,以及从中国人的视角报道世界。如粜说《人民日报》海外版是面向海外读者(华人、华侨、留学生以及学习汉语的外国人),那么《环球时报》英文版报纸的读者定位主要是在中国生活的外国人。两者互为补充,形成了人民日报对内对外全面传播的格局。
在新媒体领域,人民网作为《人民日报》向网络融合的重要载体,也是我国网络对外传播的重要组成力量。从最初每天更新一次的《人民日报》网络版,到现在每天24小时滚动发布6000多条新闻信息;从单一的中文文字信息,发展到集图文、音视频、论坛、博客、手机、动漫、聚合新闻(rss)、网上直播报道于一体,拥有中文(简、繁体)、蒙文、藏文以及英语、日语、法语等6种外语共15种版本。早在2000年,人民网日文版就实现了手机无线上网,而且试用日文进入日本市场。经过近10年的发展,人民网日文版日均点击近150万pv(日均页面访问量),日平均唯一访问者达到8万人次,相当于出版了一份日发行8万份的日文报纸。它不仅是唯一一家在日本推出日文手机报的中国媒体,也是在日本实现手机上网的第一家外国媒体。从2003年开始,《人民日报》开始在中国尝试发展无线业务,经过多年酝酿,《人民日报》手机报在2007年2月开通运行,并且一直走在新媒体发展的前列。
从国际新闻报道和对外传播特色来看,《人民日报》主要有如下特点:第一,国际报道突出深度报道和国际评论。第二,对外报道突出重大事件并坚持政治舆论导向的正确性。近年来,《人民日报》的新闻风格也在不断改变,更贴近群众,社会新闻、民生新闻的比例也在不断增加。第三,对外传播以国家为主导,事业性质较强,市场行为不多。《人民日报》在进行对外传播时不可避免地被烙上了鲜明的政治印记,国外舆论普遍将《人民日报》视为政府的发言人。
面临的挑战和发展前景
随着报业集团化的快速发展和国家对提升国际传播能力的迫切要求,《人民日报》要成为真正意义上的国际一流媒体还存在着一定的困难。我们认为,《人民日报》今后还将面jl缶着三大挑战。
第一,探讨身份定位的转化,从宣传型向新闻宣传型转变,弱化国际社会对《人民日报》作为党报和官方媒体的刻板印象。从大量的比较《人民日报》和西方报纸的学术研究中,我们不难发现,《人民日报》的宣传特征和党报特征依然十分明显。例如,新闻来源单一;头版基本以国内报道为主,国际报道比例过少,原创性和时效性也不够;新闻主题集中在时政新闻方面,社会民生新闻、娱乐新闻很少或完全没有;新闻色彩偏向以正面为主,难以做到平衡,等等。而《环球时报》虽然从民间的声音和立场出发,总难免受到狭隘民族主义的指责。观察近年外媒对中国的报道,经济和文化议题开始明显上升。针对国外受众的需求,应努力改变国际新闻报道的来源、形式、议程设置,使之多样化、国际化。提高国际公信力,增强国际影响,做到不偏不倚,客观、公正。
第二,应对新媒体的挑战,不断提高自我创新能力。随着网络的不断普及,国内外受众阅读习惯正在快速转变。《人民日报》海外版的主要受众是老一代移民,对报纸和中华文化还有较深的感情,但是新一代移民已经习惯于从新媒体渠道获取新闻,对中国也逐渐陌生。如何吸引下一代年轻人关注中国和了解中国,抓住更广阔范围的国际受众已经成为纸媒最急迫的事情。虽然在新媒体领域,《人民日报》始终敢为天下先,但在对外传播方面,人民网不仅要与国外的新闻网站竞争,同时也要与国内的门户网站和其他的新闻网站竞争,而在这两个方面,传统媒体网站目前仍处于劣势,需要进一步努力。
第三,提高企业化水平和资本运营能力,推进打造国际传媒集团战略。《人民日报》不仅可以借船出海,还可以“造船出海”。在全球报业不景气的情况下,只要政策允许,《人民日报》
可以用收购、入股等方式将海外濒临倒闭的报纸、杂志吸纳进入《人民日报》集团。《人民日报》作为中国最大的报业集团,已经具备了相当的经济实力和办报经验。在国外,纸媒与电视、通讯社不同,受国家性约束较小,在进行资本运作时会有更大的空间。如果可行,也将会改变国际社会对《人民日报》是官办媒体的看法,从事业和产业上都是一种新的开拓。
篇四:《人民日报评论员深化改革重在行动》人民日报评论员：推进改革重在行动
《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》今天正式发布。这是新一届国务院对2013年改革工作做出的全面部署，是落实党的十八大提出的加快完善社会主义市场经济体制要求的重要举措。{人民日报,综合体制改革}.
改革开放使中国成功实现了从传统计划经济体制到社会主义市场经济体制的历史性转变，也成就了中国世界第二大经济体的地位。近几年，在国际金融危机的影响下，世界经济进入了增速减缓、结构转型、竞争加剧的时期。我国经济也面临着内需不足、产能过剩、资源环境矛盾突出等问题。在当前形势下，稳定增长、防控通胀、化解风险，努力打造中国经济“升级版”，迫切需要在深化改革上下功夫、出实招，迫切需要通过深化改革释放出新的红利。
要通过深化改革加快促进经济转型。进入新世纪以来，中国经济连上几个台阶，规模不断扩大，但发展中不平衡不协调不可持续的问题依然突出，经济发展的粗放特征仍然明显。高消耗、高排放的粗放发展，资源能源难以支撑，生态环境难以承载，迫切需要转型升级。要加快推进财税、金融、投融资、价格、统筹城乡、科技等改革，把改革的红利、内需的潜力、创新的活力叠加起来，为打造中国经济“升级版”提供体制保障。
要通过深化改革加快促进民生改善。2012年，我国人均国内生产总值超过6000美元，跻身上中等收入国家行列。但人均水平的提高，掩盖不了收入分配差距以及城乡、区域差距过大的问题。面对日益凸显的社会矛盾，面对广大人民群众的诸多诉求，必须加快推进收入分配制度以及医药卫生、社会保障、食品药品安全监管、环保监管和生态补偿等方面的改革，织就覆盖全民的保障基本民生“安全网”，补上短板，兜住底线，让人民群众的生活水平与国民经济的发展同进步、共提高。
要通过深化改革加快促进市场公平和社会公正。我国已经建立起了社会主义市场经济体制，但不同所有制经济尚未完全实现平等使用生产要素、公平参与市场竞争。近年来，国务院先后出台了旨在促进非公经济和民间投资发展的新老“三十六条”，但阻碍非公经济发展的“玻璃门”还未彻底打碎，“弹簧门”也未完全拆除，民营资本还不能顺利有效地进入金融、能源、铁路等领域。从社会层面看，不同地区间普通高校招生录取率差距过大、城乡居民就业存在“同工不同酬”等问题，也广受关注。要加快改革，构建平等参与、平等发展、平等竞争的制度环境，以规则公平保障和促进权利公平和机会公平，努力实现教育公平、就业公平、创业公平和市场竞争公平。
我国已经进入全面建成小康社会的决定性阶段。能不能有效应对国际国内环境的新变化和新挑战，能不能加快促进经济转型、民生改善、市场公平和社会公正，取决于我们能不能以更大的政治决心和勇气扎实推进改革攻坚。喊破嗓子不如甩开膀子，改革重在行动，要把已经看准、具备条件、牵一发动全身的改革项目抓紧推出，干一件成一件。与往年相比，《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》进一步聚焦紧迫问题，更加突出年度特点，部署的改革任务尽可能是今年内能够实施或者能够启动的事项。只要我们按照《意见》的部署，扎扎
实实、不停顿地向前推进，就一定能够不断释放改革的制度红利，充分激发社会活力，成功开创发展的新局面。
篇五:《人民日报评论》加强“三农”工作，建设社会主义新农村
——三谈认清形势振奋精神
本报评论员
2007年08月24日02:30来源：
中国农村正发生着深刻的变革和崭新的变化。农业生产方式向现代化迈进，农民生活不断改善，农村经济社会欣欣向荣。党中央建设社会主义新农村的重大战略部署，正在成为亿万农民的自觉行动，成为广阔原野上新的希望。
党的十六大以来，党中央从改革开放和社会主义现代化建设的全局出发，着眼全面建设小康社会的目标，贯彻落实科学发展观，提出统筹城乡发展的理念，确立了城市支持农村、工业反哺农业的方针，始终把“三农”工作放在全党全国工作的首位，不断加大支农惠农力度，农业基础地位在宏观调控中得到巩固和加强。近年来，中央连续发出４个１号文件，着力发展粮食生产，促进农民增收，提高农业综合生产能力，发展现代农业，开创了“三农”工作的新局面。
真情暖民心。“多予少取放活”是贯穿中央“三农”工作的一条红线。２００４年出台的一系列支农惠农政策，逐年得到加强和完善，反哺“三农”，真金白银，农民得到的实惠不折不扣。目前，农民不仅彻底告别了农牧业税，还享受种粮补贴、良种补贴，以及购置农机具、农业生产资料综合补贴等。补贴条目逐年增多，补贴力度逐年加大。与此同时，农村综合改革、农村金融改革、农产品流通体制改革不断深入和细化，集体林权制度改革全面推开。
好政策调动了亿万农民的积极性。近年来，农村经济保持良好发展势头，粮食生产创造了连续三年增产、夏粮连续四年增产的历史性好局面。农业各行业平稳发展，为经济社会又好又快发展提供了有力支撑。农民收入连续三年增幅超过６％，预计２００７年上半年农民人均现金收入同比实际增长１３．３％，增速同比高１．４个百分点，为１９９５年以来同期增长最快。
农村各项社会事业得到全面推进。国家对农村义务教育实行“两免一补”政策，新型农村合作医疗制度试点覆盖全国半数以上农村，在全国范围内建立农村最低生活保障制度，越来越多的农民获得更多的培训机会。农村环境日益改善。农村沼气进入加快普及阶段，到２００６年底，全国农村户用沼气达到２２６０万户左右。家居取暖清洁化，资源利用节约化，农业生产无害化，农家小院更加亮丽。
“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，围绕这个目标，社会主义新农村建设开局良好。更可喜的是，在建设社会主义新农村实践中，一代社会主义新农民茁壮成长。他们正在告别落后、封闭、贫穷，奔向进步、文明、富裕，以自己的汗水和智慧创造着更加美好的新生活，书写着中国农民历史的新篇章。建设社会主义新农村，带给亿万农民以最大最多的实惠，将亿万农民的心，紧紧凝聚在中国特色社会主义的旗帜下。由于我国农村人口多，农业基础薄弱，发展长期落后，建设新农村必然是一项长期而艰巨的任务，“三农”发展中许多薄弱环节有待进一步加强，城市支持农村、工业反哺农业的长效机制有待进一步建立和完善。我们一定要倍加珍惜“三农”工作来之不易的好局面，更加自觉地用科学发展观指导“三农”工作的实践，切实担负起历史重任。
中国农村的改革，推动了中国的改革开放；社会主义新农村建设的蓬勃发展，必将开创中国社会主义现代化建设的新局面。
深化改革开放，完善社会主义市场经济体制
――二谈认清形势振奋精神
本报评论员
2007年08月23日05:07来源：
实行改革开放，建立社会主义市场经济体制，是一个前无古人的伟大创举。深化改革开放，推进社会主义市场经济体制不断完善，这是十六大以来党和国家工作的一个鲜明特征和突出成就。
新世纪新阶段，我们党根据世界经济科技发展的新趋势和我国发展新阶段的新要求、人民群众的新期待，继续全面推进改革开放，坚持社会主义市场经济改革的方向，坚持推进体制创新，努力形成一整套有利于科学发展的体制机制，一些重点领域和关键环节的改革取得了新的突破。行政管理体制改革稳步推进，加快建设服务政府、责任政府、法治政府，政府职能正从“划桨”向“掌舵”，从“全能”向“有限”转变。国企改革深入推进，国有经济的竞争力、控制力、带动力不断增强。农村综合改革和集体林权改革试点进展顺利。统一内外资企业所得税、扩大增值税转型试点范围等工作有序推进。综合配套改革试点范围继续扩大。金融改革浓墨重彩，国有商业银行经过股份制改革，现已成为国际资本市场上的“明星”。在坚持市场经济改革取向的同时，我们进一步把市场经济体制同社会主义基本制度紧密结合起来，坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局。坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，坚持和完善国家对经济的宏观调控。
改革是人民的事业，也是为了人民的事业。近年来，我们把改善民生和发展社会事业摆在更加突出的位置，使经济发展和各项改革的成果更多地惠及广大人民群众。农村改革与城市改革比翼齐飞，政治、文化、社会领域改革与经济改革协调推进，改革决策的科学性不断提高，改革措施的协调性不断增强，统筹兼顾各方面利益、妥善处理各方面关系，改革得到了人民群众的拥护和支持。
我国认真履行对世界贸易组织的承诺，向世界进一步敞开胸怀，更好地利用“两个市场、两种资源”，以开放促改革促发展，开创了新的局面。对外贸易位居世界第三，吸收外资名列世界第二，外汇储备达到世界第一。开放有“量”更有“质”。外贸增长方式继续转变、进出口结构不断优化，利用外资质量提高，实施“走出去”战略取得积极成果。
完善社会主义市场经济体制是一个长期的过程，需要继续付出艰辛的努力。实践表明，深化改革开放、推进体制创新是解决经济社会发展诸多矛盾的必由之路，也是贯彻落实科学发展观的必然要求。我们还要看到，通过改革开放建立和完善社会主义市场经济体制，带给人们的不仅仅是物质上的丰富，更为人们提供了广阔的发展空间。在改革开放的伟大实践中铸就的以改革创新为核心的时代精神，必将有力地激发全民族的创造热情，把改革开放和社会主义现代化建设事业不断推向前进。
转变发展方式，实现经济又好又快发展
――一谈认清形势振奋精神
本报评论员
2007年08月22日01:27来源：
我们发展的道路很不平坦，发展的成绩很不平凡。在全党全国各族人民喜迎党的十七大的日子里，回首改革开放特别是党的十六大以来我们走过的历程、取得的成就，能够使我们更好地认清形势，统一思想，振奋精神，凝聚力量，推进中国特色社会主义伟大事业。这些年来，面对复杂多变的国内外形势，以胡锦涛同志为总书记的党中央带领全国各族人民团结奋斗，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，聚精会神搞建设、一心一意谋发展。我们有效抑制经济运行中出现的不稳定不健康因素，成功战胜非典疫情和重大自然灾害的挑战，从容应对加入世界贸易组织后的新变化，国民经济持续较快发展。五年来，我国工业化、城镇化、市场化、国际化进程明显加快，２００６年国内生产总值突破２０万亿元，比２００２年翻了一番，社会生产力、综合国力和人民生活水平都跃上一个新台阶。这些辉煌成就，极大地激发了全国各族人民为实现全面建设小康社会宏伟目标团结奋斗的壮志豪情，极大地增强了我们沿着中国特色社会主义道路前进的坚定信念。
在科学发展的道路上，我国经济社会发生着深刻的变化，正实现经济体制的根本性转变、从二元经济结构到现代社会经济结构的根本性转变，国民经济朝着又好又快发展的方向不断迈出坚实的步伐。其中一个显著特征就是，经济发展方式正发生着根本性转变。
经济结构调整的步伐加快，经济发展中的薄弱环节得到加强。“三农”问题放到更加突出的位置，一系列支农惠农政策得到落实，粮食生产连续三年保持增长。工业结构继续升级，新技术新工艺推广应用不断扩大。大力推进自主创新，以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系发挥作用，一批拥有自主知识产权、国际竞争力较强的优势企业脱颖而出。第三产业稳步发展，消费增长加快。
建设资源节约型、环境友好型社会，节能减排大力推进。国家出台了多项节能减排的政策措施，抑制高耗能、高污染行业过快增长，发展循环经济，实行清洁生产。去年我国单位国内生产总值能耗实现了三年来的首次由升转降，今年上半年同比下降２．８％。节约发展，清洁发展，安全发展，可持续发展日益受到重视。
经济效益继续提高，人民生活不断改善。规模以上工业企业实现利润持续增长，财政收入连年大幅度增加，人民群众得到更多实惠。２００２年到２００６年，城镇居民人均可支配收入从７７０３元增加到１１７５９元，农村居民人均纯收入从２４７６元增加到３５８７元。人民群众关心的就业再就业、社会保障、医疗、教育、安全生产等问题正逐步得到解决。
加强和改善宏观调控，保持国民经济平稳健康运行。针对经济快速增长中出现的一些不稳定、不健康因素，党中央、国务院运用经济、法律和必要的行政手段，适时调控，避免了经济的大起大落。我国经济连续几年保持了增长较快、效益较好、运行较稳的态势。转变发展方式是一项长期艰苦的任务。目前，仍面临一些突出矛盾和问题。经济增长方式仍然粗放，经济发展越来越受到资源环境的制约，越来越受到结构不合理、社会发展滞后的制约。发展中的问题正在科学发展中逐步解决。实践证明，转变经济发展方式，是我们党在探索和把握我国经济发展规律的基础上提出的重要方针，是从当前我国经济发展的实际出发提出的重大战略。进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，进一步转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，在转变经济增长方式方面取得重大新进展，我国国民经济就必定能够实现又好又快发展。
巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础
——深入学习胡锦涛总书记在中央党校重要讲话之九
本报评论员