农村低保核查实施方案看收入
详细内容
'第一篇农村低保核查实施方案看收入
《2016农村低保核查指导方案》
一、总体要求
以民政部《最低生活保障审核审批办法（试行）》精神为指导，按照寿政办发〔2016〕75号《市人民政府办公室转发市民政局关于全市农村低保核查工作实施方案的通知》精神，明确和强化我街道的农村低保审核主体责任，贯彻应保尽保、公平公正原则，坚持实事求是，严格把握标准，通过全面核查，力求符合条件的一户不漏，不符合条件的全部退出保障范围，以切实规范我街道农村低保工作，更好地保障农村困难群众的基本权益。
二、时间安排及方法步骤
从6月8日至7月29日，利用52天时间，全面完成农村低保核查工作。共分三个阶段，具体安排如下：
（一）第一步（6月8日至6月30日）：各村（社区）自查阶段。
1、6月8日至12日，街道成立领导小组、宣传发动、调配人员并成立核查小组、组织培训等。由各工作片牵头包村干部负责组成若干调查组，每组不少于2人。
2、6月13日至6月30日，各村（社区）完成入户调查、民主评议、张榜公示、材料上报。按以下步骤组织实施：
（1）各村（居）对低保对象家庭逐一入户调查，切实查清低保对象家庭收入、财产状况、生活状况，填写《市农村低保入户调查登记表》，并由调查人员和被调查对象分别签字确认。
（2）家庭经济状况调查结束后5日内，各村对低保对象家庭收入、财产状况以及入户调查结果的客观真实性进行民主评议。民主评议由包村干部、村（居）党组织和村（居）委会成员、熟悉村（居）民情况的党员代表、村（居）民代表等参加，村（居）民代表人数不得少于参加评议总人数的三分之二。村（居）委会陈述低保家庭基本情况，介绍低保对象入户调查情况；参会人员对被调查对象家庭状况调查结果的真实性有效性及是否享受低保进行评议并填票。包村干部根据现场评议情况，作出结论，所有参加评议人员签字确认评议结果。民主评议要有详细的评议记录并存档备查。对争议较大的低保对象，必须重新组织家庭经济状况调查进行核实。
（3）包村干部根据家庭经济状况调查、民主评议情况，对所有低保对象是否继续享受低保待遇提出审核意见，并及时组织在村（居）委公开栏公示拟享受低保家庭的户主姓名、家庭人口、家庭年收入等情况，公示期为7天。6月25日前，各村（社区）需将《公示榜》以图片形式发送至民政办邮箱并将附件1――附件6（以上电子表格各村可从上述邮箱中下载，密码为）上报民政办，其中附件1和附件2需经总支书记、包村干部审核把关并签字。
3、7月1日至9日，整理上报材料。公示结束后，民政办汇总附件1――附件7，加盖街道办事处公章，经主要负责人签字后报市民政局（含电子版），并各留存一份纸质材料备案。附件1、附件2及《公示榜》以图片形式录入社会救助信息系统上报。
（二）第二步（7月10日至19日）：参与镇（街、区）互查阶段。
街道抽出3个工作组参与市民政局组织的镇（街、区）互查。
（三）第三步（7月20日至29日）：迎接检查验收阶段。
迎接市纪委、市民政局、市财政局联合工作组对街道农村低保核查工作的检查验收。采取听取汇报、查看材料、入户抽查等方式进行。
三、需把握的几个问题
要严格审核标准，重点把握好以下几个问题：
（一）对以下情形应重点予以核查清退。
1、家庭年人均纯收入虽然低于我市农村低保标准，但实际生活消费水平明显高于农村低保标准的；
2、经过民主评议和公示，群众有异议或反映强烈的；
3、不如实提供家庭收入状况，不接受工作人员核查或提供虚假证明的；
4、在法定劳动年龄内、有劳动能力无故不从事生产劳动的（在校就读的学生除外）；
5、法定赡养、扶（抚）养义务人有赡养、扶（抚）养能力但未履行义务的；
6、因违法收养、赌博、吸毒、嫖娼等造成生活困难尚未改正的；
7、在校生已毕业的；
8、重新就业的或有其他经济来源的；
9、家庭成员去世，开支明显减少或经济状况好转的；
10、因人为单独立户而享受低保待遇的（困难家庭中丧失劳动能力且单独立户的成年重度残疾人除外）；
11、村（居）集体财产收入分红数额较大、接近或超过农村低保标准的；
12、拥有并经常使用电脑、摄像机、车辆、数码相机、金银珠宝饰品等高档非生活必需品的。自费购买、新建、装修住房不满2年的。
（二）合理核算和确定低保对象家庭经济状况。
家庭经济状况是指申请人及其家庭成员拥有的全部可支配收入和家庭财产。家庭可支配收入是指扣除缴纳的个人所得税及个人按规定缴纳的社会保障性支出后的收入。主要包括：
1、工资性收入。指因任职或者受雇而取得的工资、薪金、奖金、劳动分红、津贴、补贴及与任职或受雇有关的其他所得等。
2、家庭经营净（纯）收入。指从事生产、经营及有偿服务活动所得。包括从事种植、养殖、采集及加工等农林牧渔业的生产收入，从事工业、建筑业、手工业、交通运输业、批发和零售贸易业、餐饮业、文教卫生业和社会服务业等经营及有偿服务活动的收入等。
3、财产性收入。包括动产收入和不动产收入。动产收入是指出让无形资产、特许权等收入，储蓄存款利息、有价证券红利、储蓄性保险投资以及其他股息和红利等收入，集体财产收入分红和其他动产收入等。不动产收入是指转租承包土地经营权、出租或者出让房产以及其他不动产收入等。
4、转移性收入。指国家、单位、社会团体对居民家庭的各种转移支付和居民家庭间的收入转移。包括赡养费、扶养费、抚养费，离退休金、失业保险金，社会救济金、遗属补助金、赔偿收入，接受遗产收入、接受捐赠（赠送）收入等。
（三）合理核算和确定赡养费、扶（抚）养费。
根据省民政厅规定，赡养费、扶（抚）养费计算方法为：有协议、裁决或判决的，按照协议、裁决或判决的数额计算。没有协议、裁决或判决的，赡养费标准为赡养人家庭年人均纯收入减去农村低保标准后剩余部分的30%，再除以被赡养人数（有多个赡养人的，赡养费合并计算）；扶（抚）养费按扶（抚）养人家庭年人均纯收入的20%计算，有多个被扶（抚）养人的，扶（抚）养费不超过其家庭年人均纯收入的40%。实际接受的赡养费、扶（抚）养费高于上述规定的，按照实际接受的数额计算。赡养人与被赡养人同一户籍或赡养、扶（抚）养人属低保对象的，不计算其负担的赡养、扶（抚）养费。
四、几点要求
一是强化责任。农村低保工作，直接关系到困难群众的切身利益。核查人员要有高度的责任感和使命感，严格按规定程序和要求认真调查核查，确保核查工作实效。凡出现群众举报多、问题严重的，将视情况追究有关人员的责任.
二是加强动态管理。今后，各村对已纳入低保范围的救助对象，要加强管理服务，定期跟踪低保对象家庭变化情况，切实形成低保对象有进有出、补助水平有升有降的动态管理机制。
第二篇农村低保核查实施方案看收入《2016城乡低保提标工作方案》
一、指导思想和目标任务
以党的十八届三中全会精神为指导，坚持以民为本、为民解困、为民服务的工作宗旨，以“应保则保，应退则退”为目标，通过提高保障标准，使符合条件的城乡困难群体基本生活得到有效保障，为构建和谐社会发挥积极作用。
提高城乡低保标准是根据《省人民政府关于印发省城乡居民收入倍增计划的通知》文件的要求，以及全乡城乡居民基本生活消费价格指数涨幅和去年全县受灾的情况适时提高城乡低保标准，对于有效应对物价上涨、解决困难群众基本生活困难问题、维护社会和谐稳定具有重要的意义。根据县民政局的指导意见，结合全乡社会经济发展水平及城乡居民收入情况，坚持科学、合理的原则，继续实行“分类施保、差额补助”的方法，切实开展2016年度的城乡低保提标工作。
二、保障标准
（一）农村低保。2016年，我乡农村低保人均年保障标准提高为1950元，人均比上年增加270元，提高比例为16.07%。
（二）城市低保。2016年，我乡城市低保人均月保障标准提高为345元，月人均标准比上年增加35元，提高比例为11.29%。
三、工作要求
2016年城乡低保提标工作，各村民委要准确把握政策界线，按照工作程序和时间要求抓好城乡低保提标工作。
（一）严格把家庭经济收入核查审批关。按新的保障标准确定城乡低保对象的补差水平，以农村低保家庭收入年度核查和城市低保家庭收入核查为依据开展。各村要对2016年的城乡低保家庭收入情况进行一次全面细致的核查，按照《国务院关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》文件和《社会救助申请家庭经济状况核对暂行办法》规定，规范申请、审核、民主评议、审批、公示、发放程序，核查结果必须开展民主评议和张榜公示，公示期满无异议后再按程序进行审核审批。
提标工作必须与家庭收入核查紧密结合起来，确保提标建立在严格的收入核查基础上，坚决禁止不认真开展收入核查，平均提高补助（补差）水平的错误做法。
（二）控制保障范围，防止简单的“提标扩面”。我乡农低保工作经过几年的努力，基本实现了“应保尽保”。因此，在开展农低保提标工作中，必须严格控制保障面，强化对农村低保一般保障对象的动态管理，通过家庭收入核查，超过保障标准的该退出的必须坚决退出。对新申请的审核审批必须按照规定的程序进行。防止因政策把握不准，基础工作不扎实，工作方法简单，导致保障面控制不住，保障资金出现缺口。2016年城乡低保提标工作不盲目扩面，随着国家扶贫力度的加强，总体上我乡城乡低保保障人数在上年的基础应略有下降，保障面过大的村要逐步缩小保障面。
2016年农村低保提标核查工作中要严格执行“以户为单位，按户施保”原则，非特殊情况，坚决杜绝“一人保”等非正常现象。
（三）坚持“分类施保、差额补助”原则。坚持“分类施保、差额补助”的原则，确定的保障对象和补助金额要张榜公示，将低保提标工作始终置于社会的监督之下、群众的监督之下，确保低保提标工作公开、公平、公正，杜绝优亲厚友、平均提高补助水平等问题的发生。
（四）完善城乡低保台账录入工作。完善城乡低保台账信息录入，是实施动态管理的基础，也是争取上级补助资金的依据。因此，必须高质量地完成提标后的低保数据财务统计台账录入及数据更新，确保省州能以我乡最新的数据作为分配资金的依据。
四、工作步骤
2016年，城乡低保提标工作分四个阶段，在此期间，社会事务办要定期将工作进度上报县民政局低保办。
第一阶段：2016年2月底，乡人民政府出台工作方案，成立工作领导小组文件，并做好宣传工作。
第二阶段：2016年3月，各乡村民委全面开展农村低保年度核查和城市低保家庭收入核查工作。2016年农村低保季节性缺粮救助核查工作与本次低保提标核查工作同步进行。
第三阶段：2016年4月，全面完成低保提标审核审批各项工作。按新标准发放第二季度低保金，并补发1至3月新补助水平与原补助水平的差额，社会事务办向县民政局上报提标工作总结。
第四阶段：2016年5月中旬，将新低保数据全部录入财务统计台账。
五、加强领导，为农低保提标工作提供组织保证
城乡低保提标工作是保障和改善民生的重要工作，事关广大困难群众切身利益，村民委、乡属有关工作部门务必高度重视，切实加强领导，要将城乡低保提标工作与深入推进低保规范化建设紧密结合，认真贯彻落实《省城乡居民最低生活保障工作党政干部问责办法（试行）》和《城乡低保责任追究办法》，乡人民政府要履行好城乡低保提标工作第一责任人的责任，强化措施、细化方案、落实责任、严肃纪律。切实强化“政府领导、民政主管、部门配合、基层落实、群众参与”的低保工作机制，齐抓共管，确保全面完成2016年城乡低保提标核查工作任务。
第三篇农村低保核查实施方案看收入《2015低保工作总结》
第12015年城乡低保工作总结
2015年城乡居民最低生活保障工作，在镇党委、政府的领导下，在上级业务主管部门的关心指导下，始终以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统揽，坚持以人为本，为民解困的工作宗旨开展，加强管理，规范操作，切实保障了城乡困难群众的基本生活，为维护社会的稳定起到了积极的作用。现将我镇2015开展城乡低保工作汇报如下：
一、狠抓落实，推动农村低保工作全面开展
建立和实施农村居民最低生活保障制度，是一项十分复杂而艰巨的系统工程。各我镇、各村居委员会按照县民政局的统一部署，扎实做好各个环节的工作，推动农村低保工作全面协调开展。
（一）严格核实对象，切实做到应保尽保。经调查，我镇共有农村贫困对象1180户、1549人。这部分贫困对象今年要全部纳入农村低保范围。我镇要严格按照申请审批工作程序要求，及时收集保障对象的相关申报材料（包括申请书、户主户口本、身份证复印件和相片、享受农村低保家庭成员的户口本复印件等），确保申报材料不重、不漏、真实、准确、齐全。同时，要认真填写《农村居民最低生活保障待遇审批表》，报镇政府审核后，务必于4月10日前将有关材料和审核意见报市民政局审批，确保我镇今年5月份之前能顺利发放低保金。
（二）严格资金管理，切实保证资金运行安全。我镇农村居民最低生活保障资金主要来自财政拨款，资金管理上要高度重视，一定要落实制度，堵塞漏洞，从严要求，从严管理，绝不允许发生挤占、挪用、截留和虚报冒领等任何问题。对于违反资金管理规定的，要严肃查处，追究责任。要完善资金监督机制，切实解决重资金分配、轻监督管理的问题。财政、民政等部门要定期检查、监督农村居民最低生活保障资金使用和发放情况，确保资金安全运行，确保资金及时足额发放到低保对象手中。
（三）严格审批程序，切实保障农村居民的合法权益。要坚持公开、公平、公正的原则，严格按照户主申请、民主评议、张榜公示，村委会核实、镇政府审核，镇民政科审批、村委员会张榜公示，发放低保证和保障金等工作程序，切实做好农村低保工作。严禁滥用职权、徇私舞弊、弄虚作假、优亲厚友、暗箱操作、玩忽职守、贪污、挪用、冒领和扣押农村低保金等情况出现。对在工作中的失职、渎职或违反有关规定，造成恶劣影响的，将追究责任人的责任。
（四）建立健全各项制度，切实提高低保工作水平。明确规范了申请、评议、公示、审核、审批等环节。我镇要依法办事，及时受理农村困难群众的低保申请，我镇建立完整的农村低保对象档案，强化痕迹管理；推进农村低保工作网络化管理，增强低保工作的管理质量和管理水平。
（五）加强宣传教育，切实营造良好的社会氛围。要坚持正确的舆论导向，采取多种形式，广泛宣传建立和实施农村低保制度的重要意义，宣传党和政府对农村困难群众的关心，宣传农村低保制度的政策、规定，让这一惠民工程进村入户、家喻户晓，要积极动员社会各界关注农村困难群众，支持农村低保工作。要把农村低保工作作为政务公开和村务公开的重要内容，定期公布农村低保工作实施情况，公开保障标准、审批程序和补差金额，主动接受社会监督和群众监督，为农村低保工作的顺利开展创造良好的舆论氛围和社会环境。
二、城乡低保保障工作开展情况
我镇2015年城乡低保工作在2015年工作基础上，在以村居委会为中心和镇民政科的支持下有序推进，城乡低保工作逐步纳入了科学化、规范化管理轨道，初步实现了“保障对象公开化、运行程序规范化、保障办法多样化、保障金发放社会化”的“四化建设”。
2015年我们主要做了以下工作：
（一）我镇城乡低保保障总对象1549人。
（二）为使低保对象做到“有进有出”、低保标准“能升能降”，不断加大动态管理力度。2015年我镇对原享受城乡低保人员进行了核查，对核查中发现超标的10户30人给予退出低保保障，换成更困难的老百性。使我镇城乡低保工作从真正意义上实现了动态管理下的“应保尽保”。
（三）2015年我镇对享受城乡低保户及低保边缘户6户6人给予了城乡医疗救助，累计支出救助资金3万元。
（四
）2015年按照上级要求对城乡低保进行整改，我镇抽调了相关工作人员对新增申请享受城乡低保52户家庭生活状况进行了审批前调查、走访，对新申报对象做到三级评议、评审、三榜公布。并将所有的1180户、1549人农村低保人员名单在各村委会公开栏张榜公示，对符合条件的人员全部给予了享受城乡最低生活保障待遇。进一步加大了群众监督力度，确保了我镇城乡低保审核、审批从真正意义上作到“公开、公平、公正”。
（五）2015年我镇对城乡低保户及低保边缘家庭人员因病、因灾、因上学造成临时生活困难的6户6人给予了城乡居民临时生活困难救助，共发放救助金5400元。
（六）2015年我镇完成了城乡低保微机信息的复查、汇总、上传工作。
（八）2015年为使新增农村低保名额审批做到程序合法，步骤到位，我镇对八个村委会上报的低保材料进行逐一认真仔细审批，对审批不合格人员材料全部返还所属村委会，要求重新调查审核上报。确保了农村低保工作的各类数据报表上报工作做到上报数据真实、准确、按时、按质、按量。
（九）2015年我镇完成接待农村低保方面来访15余人次，对不明政策群众耐心细致的进行政策讲解，对来信所反映问题给予了全面妥善的书面答复，对杜村党总支有些村所提建议、意见给予答复并对他们对我们工作的关心支持给予了致谢。
三、存在的主要问题
（一）、城乡低保名额有限，矛盾突出，压力较大。虽然去年我镇进行了动态管理，纳入了一部份城乡困难家庭，但要求享受城乡低保家庭较为突出，目前收到申请180户1549人，工作难以开展，社会压力较大。
（二）社镇监督管理机制不健全没有设立关于城乡低保的公益性岗位，申请人在申请低保过程中瞒报收入情况，部分隐形收入上报不如实。导致社镇对申请人家庭收入进行调查了解时难以掌握，造成部分收入超标家庭人员被纳入低保。农村低保核查实施方案看收入
（三）、由于对农村低保政策的宣传力度不大，导致乡、村、组三级工作人员对农村低保政策“吃不透”，时有群众因不了解低保政策上访的情况发生。
（四）农村的宗亲氏族关系特点更为明显，农村干部的工作素质与城镇居委会干部工作素质存在较大差距，农村低保资格的鉴别审核更为复杂，入户调查核实家庭收入难度大。部分该享受的农村低保家庭人员未纳入到低保管理体系当中，而不该享受低保人员被纳入低保对象管理的现象时有发生。
（五）、农村居民家庭收入难以界定。家庭收入是指共同生活的家庭成员所获得的货币和实物收入的总和，它包括了经营性收入、工资性收入、财产性收入和转移性收入四大项。由于收入多元化，农产品乡场价格不稳定，加上家庭养殖自养自给部分，临时工收入带有很大的隐蔽性等原因，实际收入难以跟踪测算。有的农民瞒报收入情况，现行法律法规也末明确村民必须履行如实告知其收入的义务，也没有赋予民政部门对村民收入的调查权，另外农民大部分外出务工，大部分没有通过职业介绍所或村委会登记，客观上造成故意隐瞒收入的可能。因此，是否将申请最低生活保障的农民纳入低保范围增加了难度。
（六）、城乡低保工作机构、人员与经费严重不适应工作需要。就目前来看，困难居民多，工作难度大，尤其是低保工作即要接受申请、进行调查核实、收集每一个低保对象的有关备案材料、建档造册，还要做好审批及证件、资金的发放等，同时还要进行定期核查，加强动态管理，而且每一次的低保对象核定和审批就需二、三个月，任务极为繁重。
第2广场社区低保家庭走访总结12月4日下午，为进一步了解大连市低保家庭生活状态，视窗实践团队赴沙河口区马栏街道广场社区走访低保家庭。这次走访给团队成员留下了深刻印象。
1．广场社区概况
广场社区位于大连市西郊红旗镇附近，隶属于沙河口区马栏街道。辖区面积0、95平方公里，人口7471人。由于位于繁忙地段，该社区人流量、车流量巨大。目前，该社区共有2311户，有低保家庭120户，占总户数的5%。其中大部分为因病致困或残疾致困。
马栏广场社区建筑大多比较破旧，人员纷杂，社区环境与大连市内的高标准环境相去甚远。广场附近是3、109、534等多路公交车站所在地，因而交通繁忙，在大连市内应属于中低标准的居民区。从周边环境及建筑可以看出，广场社区内居民应以中低收入家庭为主。
据社区工作人员介绍，社区严格按照大连地区低保工作政策执行，落实到户。社区经常派人到低保家庭走访慰问，当地政府也对低保户特别关照。社区也经常组织相关活动，为低保人员的收入增添色彩。由于时间仓促，社区来不及我们提供更多的资料。但从我们掌握的资料看来，广场社区在低保家庭中开展的工作还是切实有效的。
当问及是否有达到低保标准人员仍未领到低保金时，工作人员解释到，社区在低保金发放上一向是彻底落实的。但是有的家庭虽然达到低保标准，家庭成员却执意不肯申请办理低保。对于这样的家庭，社区是尊重本人意见的。
2．入户调查
1）张淑华－－心自坚强，平静生活
第一户人家户主叫张淑华，据了解，她因为车祸造成下肢行不便，丧失工作能力，XX年办理低保。据她介绍，车祸后她仍能坚持工作，自己挣钱供女儿上学，因而没有向社区申请补助。但05、XX年时，她的病情开始恶化，同时女儿鹿露考入沈阳工程学院，经济负担剧增。于是到社区办理了低保手续。
张阿姨信仰佛教，因而她的一言一语都带有一种看透世俗的平淡。她提到，近些年病情已经有所好转，女儿非常懂事，在外地上学也能体谅家里，假期打工挣钱，为家里减轻负担。从言谈中可以看出，张阿姨平时是个非常要强的人，她说，“我是信佛的，所有欠的债，来世都是要还的，即使国家的钱也一样。我女儿大学毕业后我会赶紧解除低保”。尽管她的生活很拮据，家中却收拾得窗明几净、井井有条。显然，这是阿姨闲来无事收拾的。
阿姨介绍，最近沙河口区政府组织了“结对子”活动，为她家提供了粮、油等生活用品，看得出，她对社会是非常感激的。我们问她憧憬什么样的生活，她笑了笑，“将来如果我病好了，腿脚灵便了，我就找块地，种点花，种点草，自立更生，过一种平静的生活”，一幅悠然神往的样子。平静生活，这就是这位坚强乐观的阿姨心中的愿望。
2）李吉国夫妇－－相濡以沫，开心就好
跟随工作人员我们敲开了第二户人家的门。男主人叫李吉国，个头不高，给我们一种很朴实的感觉。他非常热情，把我们迎进家门。他的妻子躺在床上，看我们进来，也连忙起身迎客，看得出，这家人非常热情好客。然而，他们的生活却真的很苦。李吉国XX年下岗失业，他的妻子由于高血压引起肾功能衰竭并发贫血，只能靠透析和生血针维持生命。家里没有任何经济来源，在社区的帮助下，去年才办理了低保，每个月有620元的低保补贴。夫妻两人相濡以沫，一起守着这个家。
李叔叔比较忙，于是我们就问题和他妻子谈了谈。她说，她现在为了治病已经花去了很多钱，虽然在社区的帮助下办理了特困保险，可报销65%的住院费用，但治病的其他费用却远远超出他们这个家庭的经济承受能力。他们每个月要交430元的医疗保险，而每个月的低保补贴也只有620元，再加上治病所需要的钱，还有房租、水电煤气费，生活状况可想而知。提到这些，这位阿姨苦笑着说，“这样，我们就只能拉饥荒（借债）了。”
肾功能衰竭俗称尿毒症，稍微有点医学常识的人都知道，得了这种病，唯一的根治方法就是换肾手术，否则就只能以血液透析维持生命。而血液透析的费用往往十分高昂，对于经济拮据的病人无疑是雪上加霜。高昂的治疗费用加上没有经济来源，很难想像他们是怎么生活的。
然而，当我们提到她对当前生活的看法时，这位阿姨却感到十分幸福。她说，她最大的愿望，不求富有，只求快乐。阿姨说，她有幸福美满的家庭，有丈夫孩子，丈夫对她不离不弃，孩子也非常懂事。说这些的时候，她脸上始终洋溢着一种难以言表的幸福。“经历了这么多事情，我真的觉得自己改变了很多。我还有丈夫孩子，还有希望。只要他们好，我就是快乐的。”
“谁能帮人一辈子呢？自己能解决的还要自己解决，有困难就要克服。”她希望自己能干点儿活，能快快乐乐的度过每一天。
社会上有很多与这位阿姨相似的弱势群体，然而我们在她身上看到的，是一种满足，一种快乐。相濡以沫，开心就好。
3．总结－－为梦写句号
马栏广场社区是我们走访的最后一家社区。我们走访过了海州、凌水社区，发现这些经济困难家庭，虽然生活非常艰苦，可是艰苦的日子也带给了他们常人难以体会到的坚强与乐观。离开马栏河，那位我们采访过的夫妻俩的热情和乐观还有他们相濡以沫的情感给我们留下了深刻的印象。是的，他们贫苦，但他们不悲观。
走访了这么多社区，低保户们最需要的是什么呢？据调查，绝大多数低保家庭都是因疾病或残疾致困。医疗方面的开支是他们经济上最难以承受的。同时，我们也发现，他们都想做一些工作，想自立更生，像张淑华阿姨的“种点花种点草”，社会能不能为他们准备一些力所能及的工作岗位呢？
同时，我们也希望现行制度能更加灵活一些，毕竟，各个家庭的贫困程度不一样。有的家庭，仅仅几百元的保障金对他们拮据的生活无异于杯水车薪。或许我们也该呼吁全社会，关注他们，给他们以精神上的慰藉。因为，人间有爱。
第3社区低保家庭走访工作总结1．社区概况及低保总体情况
海州社区隶属于沙河口区星海湾街道，位于星海浴场北西南路沿线，辖区范围包括海州街、海月街、海源街等地的住宅小区，2015年末社区人口7987人。
海州社区低保人员以残疾人为主。据悉，2015年末社区内共有各类残疾188人，其中肢体残疾和精神障碍人数约占77%。今年有51户83人申请低保。社区在低保管理方面投入了很大的物力和人力，成立了评议小组，每五天召开一次例会，进行相关事情的讨论。在低保个人的认定工作中，社区采取“随进随出，动态管理”的措施，高效率、高质量地完成相关任务。
据海州社区工作人员介绍，大连市低保补贴标准为360元/人，只要达到相关标准的人员均可申请领取低保补贴并享受相关政策。同时工作人员也表示，某些因突发情况致困者，虽然其收入并未在低保线以下，但经入户调查确系生活困难，可立即申请低保补助。同时社区也会组织应急捐款等活动，帮助渡过难关。社区在每个月的5日和10日向街道上报低保人员的变更情况，每三个月向有关部门出具一次收入证明，每半年重新进行一次低保审核，确保贫困人员能够及时、有效地得到补助。
2．低保户调查－－喜忧参半
经过社区工作人员的引导，我们实践团队成员进入三家住户实地调查。调查的情况让我们喜忧参半。
1）医疗保险制度急待改进
我们走访的低保户人员都为不同程度的残疾人，或患有某种疾病而丧失工作能力，生活非常艰难。采访过程中，他们对国家对于他们的照顾表示了深深的感激。但是他们也提到，很多时候他们不敢到医院看病，因为治病所花费的医药费用远远超出他们的经济承受能力。根据国家政策，低保人员的药费和住院费可以凭低保医疗卡享受一定比例的简免，但这并未包括相关的检查费用等项目。而在看病过程中，相关的检查费用往往非常昂贵，是他们的经济能力难以承受的。目前现行的减免额度无疑是杯水车薪。这使得低保人员陷入“有病不敢治”的尴尬境界。因此，对于医疗方面的补助政策急待修改。最好能将各项医疗费用作以50%的减免。这样能够真正地缓和这一领域的问题。
2）补助工作岗位不合适
单凭额度有限低保补助，是难以满足贫困人员的日常生活的。因此很多贫困人员寻求通过再就业的方式增加收入，改善生活。然而目前相关部门提供的一些工作岗位是不适合部分残疾人进行就业的。工作岗位虽然多，但是他们力所能及的很少。当然，提供就业的方法在相当程度上缓解了相关问题，但这只是针对健全人而言。这些工作是有些身体残疾的贫困人员力所不能及的。因此能否为残疾人提供合适的工作，是问题的关键之一。
3）心向太阳知足常乐
在同这些贫困人员的谈话过程中，他们乐观的态度深深地打动了我们。我们没有想到，尽管他们的生活还存在着这样或那样的困难，但他们对待生活却一如既往地从容，从未怨天由人。在谈话中，一位视力残疾的大叔对我们说，“要知足才能常乐。国家给予我们这么好的政策，我们还要奢求什么呢？”心向太阳，知足常乐。当离开他们的时候，我们发现他们虽然身体、经济上步履维艰，他们却是精神上的强者。
3．事后总结
活动结束，我们对于社会低保制度的薄弱环节，可以概括为两点：其一，医疗保障需要改进。巨额的医疗费用是低保人员无法承受的。如果能够在看病花费的总费用中给予50%的减免，他们的生活会改变许多（.suibi8.）。其二，应为残疾人提供他们力所能及的岗位。毕竟他们也想要工作，也想通过工作改善生活，单纯的低保金是不足以维持他们生活的。
许多人认为，低保人员是穷潦倒的，心理状态大多有些偏激。但我们今天采访的低保户，他们的精神状态却是风雨过后的云淡风轻。可以说，他们虽然贫困，却不潦倒。
第42015年城乡低保工作总结我县城乡低保工作在县委、政府的高度重视下，在上级业务主管部门的关心指导下，在局党组和分管领导的正确领导下，在各乡（镇）民政办的支持配合下，始终以邓小平理论、“xxxx”重要思想和党的xx大精神为指导，以科学发展观为统揽，坚持以人为本，为民解困的工作宗旨开展。现将XX年我县城乡低保工作情况做出如下总结：
一、城市低保保障工作开展情况
我县XX年城市低保工作在XX年工作基础上，在各级各部门的关心支持下有序推进，城市低保工作逐步纳入了科学化、规范化管理轨道，初步实现了“保障对象公开化、运行程序规范化、保障办法多样化、保障金发放社会化”的“四化建设”。XX年我们主要做了以下工作：
（一）我局对我县城市低保保障对象4242人，发放城市低保保障金7136513元。
（二）为使低保对象做到“有进有出”、低保标准“能升能降”,不断加大动态管理力度。XX年我局通过县、乡、村（社区居委会）三级对原享受城市低保人员进行了核查，对核查中发现超标的24户24人给予退出低保保障，停发保障金累计4223元。对核查中发现保障金过低确实无法保障家庭基本生活的3户3人给予了提高保障标准，3人月增140元。使我县城市低保工作从真正意义上实现了动态管理下的“应保尽保”。
（三）XX年我局对享受城市低保户及低保边缘户489户489人给予了城市医疗救助，累计支出救助资金107、47万元。
（四）XX年市民政局下达我县城市低保名额200人，按照上级相关要求，我局抽调了相关工作人员对新增申请享受城市低保200人家庭生活状况进行了审批前调查、走访（共计：136户，157人），对新申报对象做到三级评议、评审、三榜公布。并将新增200人城市低保人员名单在××县政府公开网上进行了网上公示，对符合条件的人员全部给予了享受城市最低生活保障待遇。进一步加大了群众监督力度，确保了我县城市低保审核、审批从真正意义上作到“公开、公平、公正”。
（五）XX年我局与××县劳动就业局取得联系对公益性岗位中享受城市低保的人员19人进行核对，将享受城市低保又在公益性岗位中领取工资的低保对象人员花名册交各乡镇进行调查、核实，对确已超过低保标准的人员给予了停发保障金。
（六）XX年我局对城市低保档案的管理，对新增及停发人员的档案建立做到了及时、准确，逐步达到规范化管理要求，使查阅更加方便简捷。
（七）XX年我局对城市低保户及低保边缘家庭人员因病、因灾、因上学造成临时生活困难的75户75人给予了城市居民临时生活困难救助，共发放救助金23450元。
（八）XX年我局完成了城市低保微机信息的复查、发放、汇总、上传工作，按月按质按量上报了城市低保信息数据。
（九）XX年我局共接待城市低保工作方面群众来访100多人次，对来访群众所反映问题给予了及时妥善答复。
（十）XX年我局派出相关工作人员参与了享受城市低保人员申请享受城市廉租房调查审核43户。
二、农村低保保障工作开展情况
我县XX年农村低保工作在XX年工作基础上，始终围绕“以民为本、为民解困、为民服务”的民政工作核心理念开展。现将XX年工作开展情况总结如下：
（一）XX年，全县共有五保户3026人，农村低保对象23626户36461人，完成发放五保保障金累计477、7万元（其中：集中供养165人24、7万元，分散供养2861人453万元），发放农村低保保障金2610、8万元。
（二）XX年，我局对全县农村低保家庭及低保边缘家庭40402户40402人给予了农村医疗救助，累计支出救助资金146、8万元。（其中：资助参合39487人次，支出救助金79万元。）
（三）XX年我局对农村低保户及低保边缘家庭人员因病、因灾、应上学造成临时生活困难的12户12人给予了农村居民临时生活困难救助，共发放救助金10000元。
（四）XX年我局对锦屏镇敬老院省级资助建设项目工程建设进度进行监督，目前已完成1、31千米入院道路硬化及12千米饮水工程，主体楼建设已完成二层墙体支砖，准备浇灌二层板面。
（五）XX年针对我县城乡医疗救助工作开展的实际情况，我局相关股室草拟了《××县城乡居民医疗救助实施方案》并上报局党组在局务会上讨论后报县人民政府审批，县人民政府于XX年9月27日县第xx届人民政府第十次常务会议研究通过。
（六）XX年全县十三个乡镇全面完成农村低保保障金社会化发放工作。
（七）XX年市民政局下达我县农村低保名额400人，为使新增农村低保名额审批做到程序合法，步骤到位，我局对辖区内十三个乡镇上报的低保材料进行逐一认真仔细审批，对审批不合格人员材料全部返还所属乡镇，要求重新调查审核上报。确保了农村低保工作的各类数据报表上报工作做到上报数据真实、准确、按时、按质、按量。
（八）XX年我局完成接待农村低保方面来访260人次，对不明政策群众耐心细致的进行政策讲解，对十人来信所反映问题给予了全面妥善的书面答复，对政协委员2人，人大代表26人所提议案、建议、意见给予书面答复并对他们对我们工作的关心支持给予了致谢。
三、存在的主要问题
（一）、城市低保名额有限，矛盾突出，压力较大。虽然去年我县进行了动态管理，纳入了一部份城市困难家庭，但要求享受城市低保家庭较为突出，目前收到申请827户1945人，工作难以开展，社会压力较大。虽然XX年增加低保名额200人但是上述情况任然得不到有效缓解。
（二）社区监督管理机制不健全没有设立关于城市低保的公益性岗位，申请人在申请低保过程中瞒报收入情况，部分隐形收入上报不如实。导致社区对申请人家庭收入进行调查了解时难以掌握，造成部分收入超标家庭人员被纳入低保。
（三）、由于对农村低保政策的宣传力度不大，导致乡、村、组三级工作人员对农村低保政策“吃不透”，时有群众因不了解低保政策上访的情况发生。
（四）农村的宗亲氏族关系特点更为明显，农村干部的工作素质与城镇居委会干部工作素质存在较大差距，农村低保资格的鉴别审核更为复杂，入户调查核实家庭收入难度大。部分该享受的农村低保家庭人员未纳入到低保管理体系当中，而不该享受低保人员被纳入低保对象管理的现象时有发生。
（五）、农村居民家庭收入难以界定。家庭收入是指共同生活的家庭成员所获得的货币和实物收入的总和，它包括了经营性收入、工资性收入、财产性收入和转移性收入四大项。由于收入多元化，农产品市场价格不稳定，加上家庭养殖自养自给部分，临时工收入带有很大的隐蔽性等原因，实际收入难以跟踪测算。有的农民瞒报收入情况，现行法律法规也末明确村民必须履行如实告知其收入的义务，也没有赋予民政部门对村民收入的调查权，另外农民大部分外出务工，大部分没有通过职业介绍所或村委会登记，客观上造成故意隐瞒收入的可能。因此，是否将申请最低生活保障的农民纳入低保范围增加了难度。
（六）、城乡低保工作机构、人员与经费严重不适应工作需要。就目前来看，困难居民多，工作难度大，尤其是低保工作即要接受申请、进行调查核实、收集每一个低保对象的有关备案材料、建档造册，还要做好审批及证件、资金的发放等，同时还要进行定期核查，加强动态管理，而且每一次的低保对象核定和审批就需二、三个月，任务极为繁重。而乡、镇、社区一级几乎没有低保工作专职人员，缺乏必要的工作经费，直接影响到低保工作的质量。
第52015年社区低保工作总结2015年柳背桥社区居委会在石桥铺街道事务科的指导下，认真开展低保调查审核以及低保人员的管理服务工作。
（一）严格低保审批程序
社区建立健全了各项制度；低保评议制度、评议小组成员名单、低保分类管理工作名册，社区居委会按不同人员实施了分类管理及参加公益劳动管理制度；搞好长效管理，我们社区，分每周一、三、五、上午10：00至11：00时，有劳动能力的低保人员到社区签到，由低保居干和社区管卫生的居干一起带队，打扫居民活动场地、绿化带等。一方面安排有劳动力的低保人员在门岗值班，参加社区巡逻队巡逻，加强社区治安防范；劳动不到位者严格按低保管理条例处理。
（二）加强动态管理
（1）柳背桥社区到2015年11月份低保发放表止，享受低保户数35户，总人数59人，其中a类人员21户、b类人员9户、c类人员5户；从2015年12底至2015年11月止，新增低保户16户；调增低保金3户，停止低保户18户，其中2户迁离本辖区、12户办理超龄养老保险、2户不原意参加社区公益活动取消、4户社区干部推荐其就业、已走上就业岗位。
（2）我社区坚持按街道统一的工作程序办事，坚持户主申请、入户调查、张榜公布、群众评议，将低保政策落到实处。社区对申请享受低保的人员坚持认真调查、严格审核、规范材料，确保低保对象不错、不漏、不误。每月对三类人员进行审核、二类人员按季审、一类人员半年审核一次；为了让上级部门及时掌握各种数据，我社区均能在规定时间上报各种统计报表，并做到真实、正确。
（三）、强化分类救助工作
社区现有分类救助人员24人，70岁以上的有1户、重残和残疾人2户、重病有3户。
（四）低保与就业联动工作
（1）社区根据有关文件精神，积极为低保对象联系单位争取再结业，对实现再就业的低保对象实施低保渐退制度，在三个月的试用期中，本人收入不计入家庭收入，使低保对象免除了后顾之忧，09年社区干部推荐其就业、已走上就业岗位的有4人；
（五）基础管理工作
（1）社区对群众的来电、来访，均做到热情接待，仔细调查，认真记录，认真处理，并将有关情况及时向有关部门汇报。为了方便群众举报，社区在张榜公布的公告上公开了街道事务科、居委会的举报电话号码，另设有举报箱一个。
（2）社区根据街道的要求，对每户低保对象的本人申请、审批表、证明材料等都进行归类建档管理；
（3）认真开展低保建档工作。社区居委会为每一户低保家庭建立了档案，做到人数清，人员情况准确，并对低保人员实行分类管理。
（六）创新低保管理方法和工作手段
（1）社区居委会干部对辖区特困户低保居民5户，执行一帮一服务、对辖区享受低保困难残疾人2人，执行二帮一服务；
（2）为辖区卧床不起的低保老人、困难户家庭申请大病医疗救助、临时救助款10050元。
（3）在2015年春节来临之际，社区工作人员分批、分期走访、了解、看望了辖区45户低保户；为24户特困低保户送去了米、油、腊肉、板鸭等。
第6低保年终工作总结在新伟街领导和同志们的帮助下2015年的工作即将结束，迎来了崭新的2015年。
今年是低保的规范年，根椐上级的要求，对低保户进行清理整治。认真的宣传此次整治工作的必要性。使低保户及时掌握政府的政策，作到应保尽保，应退尽退，使政府的低保政策得到落实。我社区现有低保户98户。从今年一月到现在共取消低保31户，新增低保3户，有低收入困难家庭5户，低收入家庭2户。为3户低保户子女办理了大专院校加发，为3户低保户办理大病救助补助，为4户低保户子女办理了义务教育加发。为44户低保户领取了廉租住房补贴。
对低保户的管理，要求每周两次组织低保户义务劳动。从清理辖区卫生和清理xx乱贴乱画到清理冰雪工作都完成的很好。
根据救助类型不同，按照救助家庭类别做好动态复查；城市低保家庭中a、类家庭每半年复查一次；b、c类家庭每季度复查一次；
d、e类家庭每月复查一次。低收入家庭每半年复查一次。复查中，认真核对户籍人员，对家庭收入发生变化的家庭及时记录提出调整意见，户籍地因出售或动迁变更等情况，应根据《保障办法》有关规定确定是否应继续享受保障待遇，如应继续享受及时办理低保待遇迁移手续。
以上是我的工作汇报，工作中还有不足的地方。但在今后的工作中我会更加努力，全心全意为人民服务，服好务。在新的一年里让自己有一个更大的进步。
第四篇农村低保核查实施方案看收入《农村低保核查清理整顿实施方案》
农村低保核查清理整顿实施方案
为贯彻省、市《关于开展城乡低保制度落实情况大检查的紧急通知》、《X县开展城乡低保核查整顿规范工作的实施方案》精神，经镇政府研究，决定对全镇现有低保对象进行全面清理和排查，特制订本方案。
一、指导思想和工作目标
通过核查清理整顿，做到应保尽保、应退尽退、进退及时，提高低保管理水平，促进全镇低保的公正、公平、阳光、透明。
1、所有低保户要重新审核认定，所有低保户都要无条件的接受核查。
2、通过核查清理，重点解决以下问题，一是“人情保”、“压力保”、“福利保”的；二是户口在本地而长期在外生活的；三是手续不规范，资料不齐全等问题。
3、按程序切实做好新纳入低保对象的申报和审批工作。农村低保核查实施方案看收入
二、清理范围
对以下人员坚决予以清退：
1、低保人员死亡的；
2、户籍迁出本县的（大中专在校生除外）；
3、家庭经济条件好转，不再符合低保条件的（如子女就学造成家庭困难，现子女毕业已就业的；单亲家庭子女成年已就业的；孤儿成年已就业的；因病致贫现已不再符合低保条件的等）；
4、国家工作人员、村干部及其近亲属不符合低保条件的；
5、低保家庭成员有经商、开店、雇佣他人从事经营活动，有商业门面或住房进行出租，家庭收入高于低保标准的；
6、低保人员法定赡养、抚养人有劳动能力和经济来源具有赡养、抚养能力而没有尽到赡养、抚养义务的；
7、在外居住半年以上，不能由现居住地出具生活困难证明的；
8、享受低保期间购房、建房、装修现有住房（危房改造除外）或添置小汽车、高档电器、贵重首饰的；
9、安排子女择校就读或义务教育阶段进入收费学校就读的；
10、家庭成员就业年龄内有劳动能力而好吃懒做的；
11、拒绝接受工作人员入户核实家庭财产和家庭收入，拒绝签署诚信承诺书的；
12、经民政部门认定其他不符合条件的。
三、清理整顿时间及步骤
1、动员部署阶段（3月15日—3月21日）
镇、村采取广播、标语、印刷宣传单等方式，贯彻上级精神，营造核查氛围，各村要设立公示专栏，公示低保条件等内容。
2、各村自查阶段（3月21日—3月25日）
村党支部、村委会成员、部分村民代表、镇包村干部组成联合调查组，逐户对每个低保家庭的财产、住房、成员收入、劳动力状况等情况逐项登记，填写入户调查表并签字，要有低保人员及居住情况的影像资料。调查人员和低保户本人要签署诚信承诺书。
各村召开党员、村民代表会议，结合入户调查情况，对现有低保对象进行评议，评议结果要有文字记录，参加人员有签字。
将核查与评议结果在公示栏公示5日，同时公布县乡举报电话，自觉接受社会监督。
公示结束后，对不符合条件的坚决清退，并通知其本人；对符合条件但手续不齐全的必须补齐。
对以后新申请低保人员按先入户调查，再党员、代表评议，再公示的程序办理。
3、镇政府抽查阶段（3月26—3月31日）
镇政府根据各村自查结果，抽调民政、财政、纪委、农保等相关部门人员，按不低于10%的比例，进行随机抽查，对不合格的村，给予通报批评，计入年终考核，并责令整改。
四、工作要求
1、加强组织领导。
镇成立清理工作领导小组，由政府副镇长XXX同志任组长，镇纪委、办公室、民政所、社保所、计生站等部门负责人、各村党支部书记、村委会主任为成员。领导小组下设办公室，民政所长常强同志任办公室主任，负责日常工作。各村也要成立相应工作机构。
2、精心组织，确保稳定。
各村党支部、村委会要精心组织，统筹安排，严格按照低保政策法规办事。对矛盾突出的问题，要积极引导，妥善处理，防治工作方法简单粗暴、激化矛盾，确保社会稳定。
3、完善制度，巩固成果。
各村要以此次集中清理整顿行动为契机，认真总结工作经验，严格执行各项操作规程，进一步完善相关长效管理机制，推进我镇低保管理工作再上新台阶。
XX人民政府
2012年X月X日
低保家庭诚信承诺书
本人及家庭成员在享受最低生活保障待遇期间，愿自觉接受民政部门和村民民委员会的管理和监督，并作出如下承诺：
1．保证所提供的材料全部真实有效，没有隐瞒、伪造、虚报，若提供的材料不实，无条件接受低保管理部门给予的取消享受低保待遇的处罚。
2．愿意接受民政或者村委会低保工作人员按时进行入户调查，愿意积极参加村委会低保评议会并如实反映情况。
3．家庭在享受低保期间，如收入、人员、住址、联系方式等有关事宜发生变化，一个月内到村委会报告，如没有及时报告造成的后果，我愿按规定接受处罚。
4．在享受低保期间，家庭成员法定就业年龄段内有劳动能力但尚未就业的人员愿主动接受劳动、民政等部门介绍的技能培训和就业，如无正当理由拒绝就业的，本家庭愿意放弃享受低保待遇。
特此承诺。
本承诺书一式四份，本人、村委会、镇政府、民政局各一份。
承诺人：(签名或盖章)
村委会签字盖章：
年月日
低保调查审核诚信承诺书
我承诺，农村村及其家庭成员、、经入户调查，符合低保条件，本人是该对象的调查人（审核人）,愿意为其真实性负责。如存在徇私舞弊、滥用职权、欺骗组织等行为，由本人承担相应责任，造成严重后果的，愿意接受法律或者组织处理。
本承诺一式四份，本人、村委会、镇政府、民政局各一份。
承诺人签字（村干部）：
承诺人签字（镇干部）
年月日
低保清退范围
对以下人员坚决予以清退：
1、低保人员死亡的；
2、户籍迁出本县的（大中专在校生除外）；
3、家庭经济条件好转，不再符合低保条件的（如子女就学造成家庭困难，现子女毕业已就业的；单亲家庭子女成年已就业的；孤儿成年已就业的；因病致贫现已不再符合低保条件的等）；
4、国家工作人员、村干部及其近亲属不符合低保条件的；
5、低保家庭成员有经商、开店、雇佣他人从事经营活动，有商业门面或住房进行出租，家庭收入高于低保标准的；
6、低保人员法定赡养、抚养人有劳动能力和经济来源具有赡养、抚养能力而没有尽到赡养、抚养义务的；
7、在外居住半年以上，不能由现居住地出具生活困难证明的；
8、享受低保期间购房、建房、装修现有住房（危房改造除外）或添置小汽车、高档电器、贵重首饰的；
9、安排子女择校就读或义务教育阶段进入收费学校就读的；
10、家庭成员就业年龄内有劳动能力而好吃懒做的；
11、拒绝接受工作人员入户核实家庭财产和家庭收入，拒绝签署诚信承诺书的；
12、经民政部门认定其他不符合条件的。
低保人员在前期新农保审核时没有照相的，提供近期带日期照片一张。
对以后新申请低保人员按先入户调查，再党员、代表评议，再公示的程序办理。
第五篇农村低保核查实施方案看收入《城乡低保核查实施方案》
城乡低保核查实施方案
为进一步规范和完善我镇城乡低保工作动态管理机制，提高城乡低保工作的规范化管理水平，使低保管理工作走上制度化，规范化，严格执行低保政策，落实各项工作措施，解决突出问题和矛盾，实施分类施保，结合我镇实际情况，制定实施方案如下：
一、核查目的、要求：
确保城乡低保工作程序严谨，对象准确，以户分类施保，杜绝平均主义，结果公开，监督有力，管理规范，社会公认，群众满意，这次核查，要按照“核查、整改、完善、提高”的整体要求，各村要组织对以保对象逐户进行全面核查，对家庭成员，经济收入，家庭状况进行评估，应退则退，做到制度完善，动态管理，运行高效，群众满意。
二、工作内容：
（一）清退不符合保障条件的城乡低保对象
通过开展好入户调查、民主评议、张榜公示等环节，重点清退以下10类家庭：一是家庭收入超过城乡低保保障标准的
家庭；二是政策性安排不符合条件却享受低保待遇的家庭；三是家庭成员有赡养、抚养、扶养能力却享受城乡低保待遇的家庭；四是在劳动保障部门已享受退休金且家庭人均收入高于最低生活保障标准的家庭；五是有劳动能力或已经就业且家庭收入高于最低生活保障标准的家庭；六是国家工作人员、村委会（社区）干部及其家属不符合条件却享受城乡低保待遇的家庭；七是原来因家庭困难、子女上大中专学校纳入低保，现子女已毕业就业的家庭；八是虚报、瞒报家庭收入，伪造证明材料骗取低保的家庭；九是城乡低保家庭中家庭成员因死亡等原因自然减员的低保对象；十其它不符合享受城乡低保待遇的家庭。
（二）将符合条件的城乡贫困家庭纳入城乡低保
一是严格按照城市低保政策规定，通过入户调查和民主评议、张榜公示三个环节，将共同生活的、家庭月人均收入低于全市城市居民最低生活保障线标准182元的家庭纳入城市居民最低生活保障，并根据家庭成员年龄、健康状况、家庭收入、贫困程度做好城市低保对象的分类施保工作；二是严格按照农村低保政策，按现有保障人数、通过入户调查、民主评议、张榜公示三个环节，将共同生活的，家庭年人均收入低于农村最低生活保障线840元的家庭纳入农村居民最低
生活保障，并根据家庭成员年龄、健康状况、家庭收入、贫困程度做好农村低保对象的分类施保工作。
三、时间流程：
9月8日，召开动员会议，宣传城乡低保核查相关事项及培训具体业务。
9月9日——9月25日，各村召开两委、小组长会议，并深入个小组，召开户长会，做好入户调查，初步提出符合条件的低保家庭名单，公开公平对名单进行评议，做好评议记录，进行张榜公示，无异议后于9月26——9月27日收集各种先关材料，证件上报镇民政办，完善各种表册。
9月28日——10月5日，镇民政办将各村评议结果及享受对象整理、统计、装订、汇总上报镇人民政府，交予营盘镇城乡低保评议领导组评议审批。
10月10——10月20日，镇民政办将通过镇政府核查审批后的结果及享受对象制作成电子表格，规范性文件上报县民政局审批，各村整理各种痕迹材料，整定归档。
10月21日——11月5日，县镇核查登记验收组对镇、村两级进行验收。
11月7日——8日，镇民政办将验收结果反馈各村。
四、相关要求
（一）精心组织，确保稳定。城乡低保核查登记工作，直接关系到城乡困难群众基本生活和社会稳定，是各级党委、政府关注民生的具体体现。此项工作面宽量大，各部门各村一定要高度重视，认真组织，明确专人负责。要充分发挥基层组织作用，明确分工，责任到人，坚持谁核查、谁经办、谁签字、谁负责的原则。对存在的问题，要对照城乡低保政策规定严肃处理，及时整改，对不符合政策规定纳入低保的，要坚决予以清退。同时要广泛宣传低保政策，深入细致地做好思想工作，确保城乡低保核查登记工作稳妥、有序开展。
（二）严肃纪律，督查落实。各村委会要按照核查登记要求，认真开展核查登记工作，不走形式，不走过场，注重实效。镇纪委要负责对城乡低保核查登记工作进行全程督促检查，确保工作有序开展；镇财政所、审计办要充分发挥职能作用，对城乡低保资金的使用情况进行检查和重点抽查。对核查登
记工作不力、有问题不及时整改的，要严肃追究有关单位和责任人的责任。对在核查登记工作中徇私舞弊、弄虚作假、优亲厚友、违规办理的当事人，根据情节轻重，按有关规定严肃处置。
（三）加强管理，巩固成果。各村委会、部门要以此次集中核查登记工作为契机，认真总结城乡低保管理工作的经验，严格执行各项操作规程，进一步完善管理机制，推进我镇城乡低保管理工作再上新台阶。
第六篇农村低保核查实施方案看收入《农村低保整改报告》
金羊镇强农惠农政策落实自查汇报2011年，我镇强农惠农政策落实自查在年初村“两委”换届时就已开始，市区召开专题
会议后，我镇又进一步做了不同层面的安排部署，经过村组自查，镇领导小组查纠，现将有
关情况做如下汇报：
一、强农惠农政策存在宣传不到位的问题。主要存在部分村公示栏没有健全完善，个别
村召开群众代表时达不到应有的标准，群众知晓率低，针对这些问题，我镇要求各村委会利
用公示栏、条幅、黑板报、宣传栏、标语、宣传单等形式，多渠道、多角度、全方位宣传惠
农政策、操作程序，确保惠农政策家喻户晓，深入人心。各村召集了一次由全体低保家庭参
加的会议，在会上对低保政策，申请办理程序，动态管理措施进行重点宣传，使低保家庭政
策知晓率达到100%。
二、明白册的填写不规范运转不及时，部分村明白册填写项目不够、内容不全，对群众
享受的补助资金个别村明白册填写不及时。
三、部分村惠农政策评议领导小组未及时成立，按工作要求还有一定的差距。尤其是在
低保的评审、公示上未达到遵循的规范要求，不同程度的存在经济条件相对差的村干部享受
低保有个别农户通过托关系说情的方式办理低保或拆户施保的现象。针对贵局提出的入户调
查审核不严，民主评议和公示不到位的问题。我镇要求各村成立由包村领导、包村干部、村
干部及两委委员组成的农村低保自查组，逐组逐户核查所有农村低保对象。具体要通过把握
好“调查关”、“评议关”“公示关”这“三关”来推动整改工作。
四、退耕还林由部分村集体管理，有个别农户的补助资金未按时限要求补助。
五、低保动态管理不及时，村组干部享受低保，低保与日光温室、暖棚建设挂钩的问题。
我镇对这几类情况认真进行了清查，共查出村干部享受低保情况36户，低保与设施农业挂钩
情况64户，动态管理不及时的126人。目前我镇正在为这些低保对象办理停发手续。
六、农村危旧房改造补助资金发放中，部分村有借资料复印、照片打印搭车收费的现象。
七、惠农政策落实中软件资料不完善。我镇现要求各村对照镇政府配发的低保档案专用
盒标注的目录，逐一核对入档，务必要做到档案齐全，保存完好。针对以上的问题，我镇将加强组织领导，强化工作措施，在有效的时间内召开各种层面
的会议，通过逐村、逐组、逐户摸底调差的方式，认真研究解决存在的问题。篇二：农村低
保整改和规范工作总结***农村低保整改和规范
工作总结根据省委、省民政厅2010年12月1日到***县部分乡镇检查农低保实施情况，县政府和
县民政局针对实际存在问题，要求各乡镇用一个月的时间进行全面整改和规范，切实做到公
开、公平、公正，确保实现动态管理下的“应保尽保、应退则退”。现将我镇农村低保整改和
规范工作开展情况总结如下：
一、及时召开专题会议，研究部署工作内容在接到*府办【2010】22号《关于对全县农村低保工作进行整改和规范的紧急通知》文
件后，党政主要领导立即安排20个村包村干部，各党工委书记、副书记及班子全体成员参加
的农低保工作专题会议；会上**镇长对当前存在问题作了细致的分析研究，要求各党工委要
充分认识建立农村低保制度的重要意义，牢固树立大局意识、政治意识和责任意识，做到认
识到位、措施到位、落实到位。要增强力量，加强组织协调，夯实工作基础，进一步加强整
改和规范农村低保工作，确保我镇农村低保工作的实施效果。
二、建立健全领导机构，制定整改工作方案为加强对农村低保整改规范工作的领导，成立以党委府书记、纪委书记***为组长的整改
和规范农村低保工作领导
小组，以*党发【2010】82号文件下发；针对全镇工作实际，通过班子会议讨论出台了
《牛棚镇整改和规范农村低保工作实施方案》，以*府发【2010】63号文件下发，切实做到制
度健全完善、政策衔接配套、管理规范有序。
三、自查自纠，全面整改
（一）加大培训、宣传力度，着力解决干部、群众对农村低保政策不了解，相关负责人
和工作人员对政策把握不到位，变相执行农村低保政策，导致出现将不符合条件的农户纳入
农村低保，符合保障条件的只保1人、保2人或保3人等现象。
（二）进村入户、认真核查，各整改和规范工作领导小组成员采取分片包干的办法，督
促、指导、帮助村(组)进行整改；党政领导、包村干部要进村入户逐户核查。做到入户调查
表和审核审批表填写清晰，填写内容前后一致，逻辑关系清楚，保障人数与档案人数一致，
收入与补助标准符合逻辑。
四、健全完善规章制度，建立农低保管理长效机制讨论出台了《农村低保定期审核制度》、
《农村低保资金拨付制度》、《农村低保资金社会化发放制度》、《农村低保责任追究制定》等
相应的工作管理制度，加强我镇农村低保的规范化管理。
五、强化工作措施，注重工作实效
（一）具体方法与措施；按照“应保尽保、应退则退”和公平、公正、公开的原则，对
已经纳入保障范围的农村低保对象再进行张榜公示，群众有异议的进一步调查核实；对不符
合条件的坚决予以清退，对符合条件的农村贫困人口按户全部纳入保障范围。坚决杜绝平均
分配，不按户施保；对参与贪污、私分、虚报、冒领、挤占、挪用农村低保金等违法违纪行
为的领导干部、国家工作人员、村组干部，严格按照《城乡低保责任追究办法》严肃处理。
（二）取得效果
我镇20个村、124个村民组，原纳入2010年度农低保1950户、6266人。通过此次整改
后，210户540人属不符合条件纳入在2011年一季度取是全部清退；合户施保79户79人已
全部分户按户施保；对低保人员死亡28人全部注销；符合条件现在未保全的288户1152人
做调整；同时对调出户作政策解释工作，2010年四个季度的低保金已足额发放到低保户手中。
对整改后的户数、人数各村进行公示，切实做到公开、公平、公正和实现“应保尽保、应退
则退”
通过整改规范，全镇共有1662户5114人属享受低保人员，从2011年一季度领取低保金。**镇人民政府
2010年12月28日篇三：关于2011年度崔庄乡对农村低保整改工作情况的报告关于2011年度崔庄乡对农村低保整改工作情况的报告
根据县对农村低保政策执行情况进行专项整治精神的要求，崔庄乡党委、政府高度重视，
立即召开专题领导班子会，结合实际，制订方案，精心组织，周密安排，认真整改，效果明
显。现将整改落实情况汇报如下：一是领导重视。成立了以乡长为组长，主抓副乡长为副组
长，各相关部门负责人为成员的农村低保核查领导小组。同时成立了25个工作组到各村进行
具体指导，实行领导联系村、村联系组、组联系家庭等方法进行拉网式核查。二是明确任务。
下发了《关于崔庄乡切实做好全乡农村低保对象全面核查的通知》，明确规定了核查工作的范
围、时间、方法、步骤及工作要求，使全乡低保对象核查工作有章可循。三是搞好培训。以
会代训等形式对全体乡干、各村支部书记、主任及大学生村官进行低保核查工作相关业务知
识培训，对核查工作中需注意的难点问题、需把握的重点环节、核查标准、需填报的统计资
料作了具体详细的讲解，使参加核查的工作人员进一步统一思想，吃透了政策，确保了核查
工作的全面落实、顺利推进。四是入户核查。核查过程中，乡按照县有关精神要求，坚持“十
二查”原则，即：保障对象是否符合条件；是否存在拆户保、合户保、人情保现象；是否做
到民主评议、张榜公示；民主评议记录、三榜公示材料是否齐全；入户核查审核、审批是否规范：保障资金是否足额、及时拨付；地方配套资金是否到位；“一卡通”
是否社会化发放；是否做到应保尽保；规章制度是否健全并能认真落实；资金台账是否健全；
低保证发放审查是否实行登记注销制度；是否设立举报箱和举报电话；对投诉问题的调查、
整改、处理、反馈是否到位等；经核查后，对原来不符合条件的对象进行了及时整改。五是
严格督查。乡由5人组成的督查组及时介入，严格督查，切实加强低保动态对象的动态管理。
目前，已取消不符合低保60户，计87人，人情保2户，计5人。崔庄乡人民政府二0一一年九月九日篇四：农村低保自查自纠报告农村低保工作自查自纠报告县民政局：
根据市、县城乡低保规范宣传年活动实施方案和动员大会精神，我乡结合自己实际及早
着手，有计划、有安排、有部署，积极开展低保工作自查自纠工作，现将有关情况报告如下：
一、领导重视，及时部署农村低保制度的建立和实施，是从制度上保障农村贫困人口（特别是病残、年老体弱、
丧失劳动力等生活常年困难的低收入群体）的重要途径，体现了党和政府全心全意为人民服
务的根本宗旨，对推进我市全面建设小康社会，促进城乡经济社会协调发展，解决困难群众
生活和维护农村社会稳定都具有重要意义。我乡领导高度重视农村低保工作，把农村低保工
作当作关系群众疾苦，维护社会稳定的一件大事来抓，为确保此项工作落到实处，乡上成立
了由乡党委书记柴桂华任组长，乡党委副书记李永文、主管民政的副乡长孟肇伟任副组长的
领导小组，成员有财政、计生办、妇联、综治、司法、民政相关负责人组成，并召开专题会
议进行了部署，加强对这项工作的组织领导，精心部署自查自纠各阶段工作任务。
二、加强宣传，明确责任为加强农村低保工作的舆论监督，根据《全县低保规范宣传年活动实施方案》（永民字
[2011]30号）文件精神，进一步加强了宣传，把中央和省、市出台的政策通过固定标语、公
示栏广为宣传，力争做到家喻户晓，人人明白，深入人心。同时设立了举报投诉电话，凡是涉及
低保工作的，做到即访即查，查实即纠，把矛盾解决在基层。
三、认真自查，及时纠正
我乡农村低保工作在上级业务部门的指导下，在乡党委、政府的安排部署下，精心组织实施，认真履行职责，加强监督管理，按照评审程序化、公
示规范化、发放社会化、监督多元化、建档标准化和管理动态化的要求，做到低保对象有进
有出，补助水平有升有降，实行以户为单位的银行存折“一折统”社会化发放，
四、存在问题
1、部分特困户入户调查时隐瞒了隐形收入给低保户的确定带来了一定的困难。
2、低保对象评定不符合规定。个别村在评定农村低保对象中存在“抽人保”现象。
3、整个社会对低保工作的认识存在一定的差别。即“低保终身制”。给低保动态管理带来了阻碍。
4、部分低保户“等、靠、要”思想严重，缺少生产自救意识养成了他们的懒汉作风。
五、下一步计划
根据《全县低保规范宣传年活动实施方案》（永民字[2011]30号）文件精神，我乡计划
于6月中旬对2009年以来农村低保工作中发现的问题组织一次“回头看”。及时发现工作中
的薄弱环节，解决工作中存在的问题，认真整改，确保农村低保工作有序开展。篇五：农村
低保清理整顿工作自查总结xx镇农村低保清理整顿工作自查总结为进一步提高农村低保工作的管理水平，推
进农村低保工作的规范化进程，全力打造阳光低保，根据《xx县关于开展城镇低保清理整顿
工作的通知》精神，我镇从5月底开始，由镇党委政府成立农村低保清理整顿工作领导小组
及入户调查小组，深入到全镇xx个村，对全镇农村低保进行了全面的清理整顿，经过近2
个月深入细致的工作，圆满完成了农村低保清理整顿工作。
一、基本情况
此次清理整顿工作共入户调查xxxx户xxxx人，覆盖面达到了100%。通过对全镇xxxx
户xxxx名农村低保对象的核查，共取消xxx户、xxx人的农村低保资格。清退人员构成情况
为：五保xxx人，自然减员xx人，农村干部亲属xx人，机关事业单位人员亲属x人，其他
收入增加已不符合条件的xxx人。经过清理整顿，2014年实际纳入农村低保的有xxx户xxxx
人。
二、主要做法
（一）加强组织领导，统一安排部署，明确清理整顿工作重点为了保证清理整顿工作的顺利开展，我镇成立了由政府镇长xxx任组长，纪委书记为副
组长、各管理区书记、纪委副书记、民政主任、财政所长等为成员的领导小组，负责组织开展清理整顿工作，确保清理工作有序推进。同时制定下发了《xx镇农村低保清理整
顿工作实施方案》，明确了清理整顿工作的指导思想、方法步骤、对象范围及时间要求等具体
内容，并召开了由各村支部书记、村委主任、村民大组长、会计、全体包村干部参加的低保
清理整顿工作会议，会上对清理整顿工作进行了统一安排部署。严格清查纠正“人情保、关
系保、政策保”的情况；清查是否有错保、漏保的情况，是否严格执行救助对象申报审批程
序。从而提高了农村低保清理整顿工作的针对性，保证了清理整顿工作有序开展。
（二）深入宣传动员，创新工作机制，提高清理整顿工作实效为了扩大这次专项清理行动的影响，提高清理整顿工作的实效，我镇多措并举加强了农
村低保清理整顿的宣传工作。一是利用广播、喇叭等宣传工具，对清理整顿工作的目标、要
求、范围、时间和对象进行广泛宣传，大力营造专项清理整顿活动的氛围。同时将农村低保
政策明白纸直接下发到各村，并在镇村两级公开栏及人群密集的地方张贴，让群众人人知情，
个个参与，形成了全民参与的工作局面。二是所有工作严格按照实施方案规定程序进行，对
2013年所有在保对象及2014年新增及续保人员基本情况在人群密集地方及村公开栏进行张
榜公示，接受群众监督，三是开通举报电话，畅通举报渠道，接受举报投诉和为群众提供政
策咨询，接受社会各界对农村低保工作的意见和建议，广泛获取农村低保制度在运行中的信息，
进一步细化了工作措施，拓展了清理整顿工作的途经。
（三）细化工作措施，明确工作责任，全面开展清理整顿工作为了做好此次农村低保清理整顿工作，各管理区与各村联合行动，对全镇正在享受保障
待遇的2013年低保对象家庭情况进行全面入户调查。在具体工作中采取了入户调查、走访调
查等形式低保对象进行全面了解。入户调查即工作组深入到低保对象家中，核对户口簿，详
细查询低保对象收入状况，客观评估经济条件，并认真填写“农村低保对象入户调查表”，将
情况发生变化、目前已不再符合政策的保障对象及时清退；走访调查即工作组通过向正在享
受保障待遇的农村低保对象的邻里及村干部等知情人士了解情况，对群众反映可能已不符合
保障政策的重点对象进行二次复查，对经查实确已超出低保保障范围的补助对象予以取消。
在清查工作中，严格责任追究，落实“谁清查、谁签字、谁负责”的工作责任制，核查人员
必须如实在核查表上签字，写明核查结论，对由于核查不认真全面、漏查、错查等出现问题，
引发矛盾的追究核查人员的责任。向清退对象讲清政策、说明理由，认真做好解释工作，争
取他们的理解支持，避免矛盾的产生和激化。在清理整顿中做到了应保尽保和应退尽退，实现了真正的动态管理、分类施保，专项清理整顿取得了明显效果。此次清理整顿工作我镇严格按照县民政局的安排部署，层层抓落实，户户严把关，严格
农村低保工作的操作程序，做到了应保尽保，使全镇农村低保工作申请审批程序更加严格、
管理更趋规范、保障对象更加准确、保障标准更加科学、保障措施更加到位、保障效果更加
明显。
第七篇农村低保核查实施方案看收入《农村低保自查报告》
农村低保工作自检自查报告农村低保工作是当前社会保障体系的重要组成部分，是维护和保障农村困难群体基本生
存权的一项根本措施，也是国家惠农政策的一项具体体现。为做好这项工作，我局付诸了
诸多的努力，使得我县的农村低保工作始终走在健康、高速发展的大道上。
一、农村低保工作的基本情况自2007年我县开展农村最低生活保障制度以来，大幅改善了我县困难群众的基本生活
条件。截止**年底，我县在册的农村低保对象有**户**人，占我县农业人口的**%，其中，
因病致贫**人，因残致贫**人，因丧失劳动能力致贫**人，因其他原因致贫**人。目前我县
农村低保的保障标准为**元。2007年，我县农村最低生活保障金分别由省级财政安排**
万元，市级财政安排**万元，本县财政安排**万元，当年支出低保金**万元；2008年，我
县农村最低生活保障金分别由省级财政安排**万元，市级财政安排**万元，本县财政安排
**万元，当年支出低保金**万元；2009年，我县农村最低生活保障金分别由省级财政安排
**万元，市级财政安排**万元，本县财政安排**万元，当年支出低保金**万元。三年来，省
级财政累积补助我县**万元，市级财政累计补助**万元，1本县财政累积安排**万元资金；
-1-累积支出低保金**万元。
二、农村低保工作取得的成效通过三年的努力工作，我县农村低保的各项制度、措施不断完善，保障机制不断健全，
将全县最困难的群众都纳入了保障范围，达到了“应保尽保”的目标。实行动态管理，使
低保对象有进有出，切实做到了保障最困难群众的任务。按时拨发保障金，让低保对象能够
及时拿到手中，维持好保障对象的基本生活。第一、为使低保工作实行规范化管理，切实保障困难群众基本生活，我县结合国家、省
市关于城市最低生活保障制度的相关政策、文件，制定了出台《**县农村居民最低生活保
障暂行办法》。对保障金的管理实行专项管理、专项核算、专款专用。第二、为加强低保资金管理，我县建立健全了民政部门审核批准、财政部门核拨资金、
金融机构发放的三位一体的最低生活保障资金发放监管体系，实现了保障金社会化发放，
既方便了低保对象，又防止了挪用、截留低保资金的现象发生，确保了低保资金按时足额到
位。2009年，我县低保工作认真按照相关低保政策，有序开展，实现了农村低保动态管理
下的应保尽保和按时足额发放。全年新增了**人，试的保障对象由原来的**人增加到了**农村低保核查实施方案看收入
人，将家庭生活确实困难的群众全部纳入，将生活条件改善的立即取消保-2-障待遇，杜绝错保、漏保现象，做到了“应保尽保”下的“应退则退”。切实将保障
金发到最需要的困难群众手里，保障好低保低保的基本生活。
三、农村低保工作中的问题
（一）操作行为欠规范，工作不够细致。一是基于农村家庭收入的测算相当困难，基本
上还是以评议为主，这就不可避免地带有一定的主观性；二是公示操作无实效。低保公示
基本上是结合村务公开在村委会进行，有的村民组距离村委会较远，对公示并不知晓也在情
理之中；三是一些村召开村两委会存在没有村民代表参加的现象；四是仍然有个别低保对
象与低收入水平不相符。
（二）宣传工作不到位，主导思想需端正。我县农村困难群众普遍存在文化水平低，乃
至文盲的情况，导致了他们不能较好的理解低保政策。而且，一些基层干部服务意识不够
端正，责任心不够强，这也导致了农村低保政策在群众中不能得到充分的理解，甚至产生曲
解：很多群众认为只要年老或是身带残疾便可以领取低保。
（三）基层人员少，部门配合力度不够。农村最低生活保障制度，是一个浩大的复杂
工程，涉及到社会的方方面面，仅仅依靠民政部门去动员组织落实是远远不够的，特别是
基层民政办力量薄弱。现在各镇民政办一般只有两个人，要管理优抚对象、救灾救济、五
保供养、农村低保、-3-城镇低保、农村孤儿等，平均每人直接服务对象有近千人，再加上一些临时性、突发
性、协调性等工作，导致工作开展难以有效满足群众的需要。
（四）低保对象界定缺乏统一的可操作性规范。在发放农村低保指标时，如何界定村民
收入，在实际操作中也是一个难题。随着“应保尽保”的落实，保障面的进一步扩大，除
了带有共性的银行存款无法查实、务工收入及隐性就业、弹性就业收入难于核实外，农村低农村低保核查实施方案看收入
保对象的饲养收入、农作物收入的估算也很难做到绝对准确，从外表看也很难分辨贫富差
距，因病返贫、子女求学返贫的情况也很难精确统计。这些现象的存在，造成了在确定低保
对象时对农民收入缺乏有效的审核手段，导致了在实际执行时尺度把握无法统一的问题。
四、对农村低保工作的意见和建议第一，农村低保工作和其他工作一样，要想持续协调发展，必须在规范化、制度化上下
功夫。我县城市居民最低生活管理所不只是开展城市低保工作，农村低保、城乡医疗救助、
城乡临时救助、五保供养、敬老院等工作也属于其负责，这一名称和定位已远不能适应社会
救助工作的持续发展。此外，城市居民最低生活保障管理所行使着政府救助的职能，但目
前依然为事业单位。由于身份限制，低保所本身不具备行政执法主体资格。应当看到，随着
群众的法制意识不断增-4-强，政府公共管理人员依法行政是法制社会的必然要求。在实际工作中，低保所落实各
项低保政策，如监督、检查等都会有许多矛盾不好解决，所有这些在很大程度上滞缓了农村
低保的规范化、法制化进程。第二，要继续建立健全农村低保，使之不断呈良性发展。基层低保工作力量薄弱室影
响低保工作顺利开展的重要问题，所以，乡镇须有专人负责低保工作，并要加强低保业务培
训工作。只有完善的低保网络才能保证低保政策真正惠民，充分帮助最贫困的群众，让保障
金切实发到最需要的群众手上。-5-篇二：乡镇农村低保工作自查报告乡镇农村低保工作自查报告xxxxx镇农村低保监督检查工作的自查报告县监察局、县民政局：按照《xxx县农村低保监督检查工作实施方案》的文件要求，我镇于2012年7月1日至
7月10在全镇范围内组织开展了农村低保自我检查工作，现将自查情况汇报如下：
一、基本情况
全镇总人口为45297，其中农业人口为40834人，全镇共有26个村，截止2012年6月份现已享受农村低保户数760户，人数为1987人，占农业人口的
4.87%。通过各村自查清理，全镇共清退农村低保30户，58人，其中死亡人数9人，
生活已转好的21户，49人。
二、工作举措
1、加强组织领导，明确工作责任。成立xxx镇农村低保监督检查领导小组，由镇长邹时敏任组长，由纪检书记张勇生、组织委员钟平为副组长，各片长、各村
支部书记或主持工作的负责人、邱玉财、王锦煌、曾宪华、周全等同志为成员，领导小组下
设办公室，由曾宪华同志兼任办公室主任，负责协调日常工作。确保清查工作的序推进，同
时根据我镇的实际情况，制定下发了《xxx镇农村低保监督检查工作实施方案》，方案中明确
各村支部书记或主持工作的负责人为第一责任人。
2、加大宣传力度，做到人人监督。各村必须开好会议，传达上级文件精神，认真组织开展自查工作，要求各村必须把2012年6月份在册已享受低保的对象名单
张贴在每个村委会设置的永久性社会救助信息公示栏里公示，并公布县民政局（5637015）、
监察局（5630520）的举报电话，接受群众监督。
3、统一思想认识，严明工作纪律。要求各村要讲政治、讲大局、讲稳定的高度，统一思想，深刻认识开展农村低保自查工作的重要意义，切实把此项工作抓紧
抓实，抓出明显成效。凡在自查中发现问题主动上报的，将从轻从宽处理，若自查不到位，
在清理检查期间查出问题的，一律从严从重处理。
4、结合“三送”工作，细化清查范围。结合“三送”工作，要求各“三送”干部，逐户
上门走访2012年6月份已享受低保户家庭，走访个别群众，听取意见，特别重点清理以下情
形。
（1）、村干部本人或亲属违规享受低保政策的，一律坚决予以清退。
(2)、对村干部违反审批程序，未经民主评议、暗箱操作的，一律坚决予以清退。
(3)、对死亡了的人员仍吃低保的，必须清退。
(4)、低保对象已购买汽车的，必须清退。
(5)、低保对象购买房产的，必须一律清退。
(6)、享受低保名单中存在“合户”现象的，必须取消。
(7)、通过上户走访，发现已享受的低保户不符合农村低保享受条件的，现已超标的，必
须清退。
(8)、经群众举报，反响意见大，不符合低保条件的，且事实情况属实的，一律清退。
三、存在的问题
1、有部分村有存在享受低保对象已死亡仍吃低保现象，未做到及时清退。
2、部分村拆户保，存在“一户保一人”现象。
3、部分低保户意识差，普遍认为“低保终身制”。
4、村级低保公示栏样式不统一或不规范。
5、村级低保管理制度上墙牌比较缺乏。
6、村干部业务水平较底，尤其是家庭收入的很难核算，低保户界限较难把握，评定方法
缺少创新。
四、下一步的工作打算
1、针对群众反应意见大的村，责令其限期整改，开好低保听证会，重新评定低保户。
2、加大农村低保的申报、审批程序的宣传，进一步增强群众对低保工作动态管理的意识。
3、多举办低保业务知识培训，提高村干部的业务水平。
4、设立全镇统一的永久性的社会救助信息公示栏。
5、建立建全低保听证制度、定期审验制度、动态管理制度、三榜公示制度，并要求各村
必须上墙，并规范各村农村低保档案资料的存档。xxx镇民政所
2012年x月xx日篇三：某镇农村低保工作自查报告**镇农村低保工作自查报告**镇有**个行政村，总户数**户，总人口**人，耕地面积**亩，2010年全镇财政收入
**万元，农民人均收入**元。在这次对农村低保核查工作中，我镇严格按照低保政策，逐户
排查，逐人落实，全面开展了地毯式自查自纠活动，做到了严字当头，阳光透明，程序规范。
经全面核查、调整，我镇现有农村低保户户，人，其中一类人员人，二类人员人，三类
人员人。向将自查自纠开展情况报告如下：
一、主要做法
1、采取“四建”、“三包”措施，层层落实责任。在农村低保自查自纠工作中，我们采取
了“四建”、“三包”措施，达到人人有责任，个个有压力，为自查自纠务求实效打下坚实基
础。
“四建”，即：一是建立组织领导机构。建立由镇长任组长，纪检书记和主抓副职任副组
长，五个管理区总支书记为成员的领导小组，明确镇主要负责人是第一责任人，区总支书记
是直接责任人，村支部书记、包村干部是具体责任人。做到各层面在镇党委政府统一领导下，
搞好具体协调，统一发挥职责，合力推进工作。二是建立指导组。全镇23个村分5个管理区，
组成5个指导组，由总支书记带队，逐村逐户开展督查，采取“日报告”制度，每天逐村汇
报低保自查自纠开展情况。三是建立自查组。23个行政村，由村支部书记牵头，全体村干部
参与成立自查自纠组，对村里每个低保户，每个享受低保人员，逐户逐人重新核查。核查低保户目前现状（是否死亡、
出嫁），核查低保户目前经济收入状况（是否脱离低保行列，是否存在人情保、关系保现象）。
对不符合条件的低保户坚决去掉，对应保而未保的户及时调整加入低保，确保自查自纠取得
实效。四是建立督查组，由镇纪检书记牵头，抽调民政所、财政所、司法所、办公室人员组
成督查组，采取不打招呼、不反馈的形式，直接入户明查暗访，实行“一日一督查，三天一
通报”，对组织不力搞形式的村，立即通报，发现严重问题，又不自查自纠，对支部书记就地
免职。
“三包”，即：一是总支书记包区，对分包区所有低保户自查自纠工作负总责。二是机关
干部包村，机关干部对所包村的低保户情况负全责。三是村干部包户，每个村干部对所分包
的低保户负直接责任。在复查中，发现一例不符合政策，共同追究三级责任人的责任。通过健全组织、实施三包措施，进行自查互查，对核查的结果采取“谁调查谁签字，谁
签字谁负责”的责任制，从支部书记到包村干部，到区总支书记，最后镇长签字，层层落实
责任。做到了从严把关，真实准确。
2、利用三种途径宣传，两条渠道监督，调动广大群众参与意识。农村低保工作的自查
自纠，单靠各管理区、各村自己去落实还远远不够，还必须调动起广大群众的积极性，让群
众去参与，去监督，共同去落实。因此，在激发干群共同参与中，我们开展了三种途径做好
宣传，两条渠道做好监督。“三个宣传途径”，即：一是召开会议宣传。我们在农村低保自查工作中，做到了早着手、
早安排、早部署，先召开全镇范围内的村干部、机关干部会，随后各管理区到各村召开村民
代表、村党员会，一级一级安排工作，下发工作方案等文件，首先让镇村党员干部吃透政策
精神，达到目的明确，迅速进入工作状态，减少盲目性，消除应付心理。二是采取宣传车、
横幅、标语、村广播宣传。要求宣传车深入每个村、每个街道巡回宣传，每村横幅不少于10
幅，标语不少于300条，村广播利用早、中、晚开通，利用面上宣传，让广大群众了解低保
核查工作。三是入户宣传。镇村两级干部在入户核查低保户的同时，广泛宣传低保政策，让
低保政策家喻户晓，人人皆知，人人成为低保政策专家，个个都是低保户的评判员。“两条监督渠道”，即：一是张榜公示进行监督。对核实后的低保户、低保人员，建立详
细的低保人员情况台帐，认真填写《漯河市农村低保对象基本情况登记公示表》，在村显要位
置张贴公示，做到公开透明、置于广大群众监督之下。二是设立举报箱，举报电话进行监督。
在各村及镇政府都设立了举报箱，张贴了举报电话，群众对公示后的低保人员如有异议，或
有应保未保户，可直接通过来信来电话进行举报，做到即访必查、查实必究，尽量把矛盾解
决在基层。
3、开展“三查五见一规范”核查，确保全部保“低”。我镇五个督查组带领包村干部同村干部一起，深入到各村，全面开展了对农村低保户“三
查五见一规范”核查工作。“三查”：一是检查低保对象是否真实，家庭收入核算是否翔实，分类施保是否准确。二
是检查公示制度是否落实，是否存在人情保、关系保、情况不明保，以及吃、拿、卡、要等
违纪现象。三是检查低保资金发放是否及时、足额，发放环节是否存在滞留、挪用、克扣现
象。
“五见”：检查人员到每一户要见低保户，见低保证，见低保金存折，见户口本或身份证，
见低保户居住环境。
“一规范”：针对自查自纠发现的问题，及时做出整改，对检查中发现违规享受低保户的
进行调整。
镇村两级干部通过半个多月逐户上门、逐人见面、自查自纠，在广大群众的支持监督下，
对检查出的少数不符合政策的低保户进行了及时调整，其中低保一类人员转二类人员人，二
类人员转三类人员人，病故停发人，出嫁停发人，生活好转调减人，去掉合户人，新
增农村低保人，低保人员转五保人员人。经重新清理规范，目前全镇核实低保户户，人。
二、存在问题及原因
1、保障对象的界定存在困难。一是个人收入不好确定。除农业收入外，家庭成员外出务工，打零工是随着季节、市场
行情等环境的变化而不断变化，没有一个详细的计算方法。二是调查取证存在问题。尤其是对于家庭成员在外务工情况，在调查取证的过程中，农民会隐瞒一些收入来源，这对最终调查结果的真实性有一定影响。
2、低保工作动态管理难度大。一方面由于低保工作人员少，加上其它工作多，对低保对
象家庭情况、收入情况，做不到全面核查，导致对低保对象变动情况掌握了解不够准确，该
退的没有及时清退，该进的没有及时纳入。另一方面由于基层把关不严，有的村评审不严格
怕得罪人，造成只能进不能出或进多出少现象，也有些收入已经超过最低保障线的人，有些
亡故或出嫁的户，抱着“要一点是一点，不要白不要”的思想，没有及时退保。
3、存在合户现象。在申请低保对象生活条件大致相当的情况下，低保落户这一家，那一
家就有意见，有些会为此耿耿于怀，阻挠村里正常工作开展，或借此机会上访，村里为了平
衡关系，采取多户人集中一个户头，每户保1至2人，撒胡椒面的办法，扩大保障人数。
4、低保对象配套优惠政策引发争端多。低保户除低保金外，还有对低保对象的学生入学、
受灾救助、大病救助、合作医疗参保、春节慰问等一篇四：城乡低保自查报告关于西坡乡农村低保工作自查情况的报告县民政局：
根据县民政局转发《庆阳市社会救助工作局关于立即清查城乡低保工作中乱收费问题的
紧急通知》后，我们西坡乡政府高度重视，紧紧围绕文件要求的三个方面，进行了认真地自
查，经查2013年我乡农村低保由对象户直接向乡政府提出申请，乡上成立专门工作组走村入
户调查、审核，村低保申报工作，西坡乡政府高度重视，从严把程序入手，由对象户直接向
乡政府提出申请，乡政府分管副乡长牵头抓总，带领民政办工作人员受理申请，乡上成立专
门工作组走村入户调查、审核、公示。现经查，我乡城乡低保不存在乱收费、搭车收费等一
系列问题，低保申报符合上级规定和文件要求。篇五：农村低保自查自纠报告农村低保工作自查自纠报告县民政局：
根据市、县城乡低保规范宣传年活动实施方案和动员大会精神，我乡结合自己实际及早
着手，有计划、有安排、有部署，积极开展低保工作自查自纠工作，现将有关情况报告如下：
一、领导重视，及时部署农村低保制度的建立和实施，是从制度上保障农村贫困人口（特别是病残、年老体弱、
丧失劳动力等生活常年困难的低收入群体）的重要途径，体现了党和政府全心全意为人民服
务的根本宗旨，对推进我市全面建设小康社会，促进城乡经济社会协调发展，解决困难群众
生活和维护农村社会稳定都具有重要意义。我乡领导高度重视农村低保工作，把农村低保工