县电力公司需求侧规划
详细内容
一、前言
近年来**县电力供需形势及负荷特点归纳如下：
1.电力需求基本形势：近年来，**县域经济发展迅速，特别是县政府在实践科学发展活动中，转变经济发展模式，引进一批重大项目建设，使得工业用电负荷快速增长，用电量增速迅猛。自2008年起，用电负荷以30个百分点的速度递增，2009年用电量为2.3亿千瓦时，比2008年同期增加4％，2010年全年全社会用电量预期将达到2.8亿千瓦时左右，较09年增长22％。
2.负荷主要特点：（１）季节性电力紧缺状况突出；（２）大工业用电负荷比例过大，占全部用电负荷的８０％左右，且产品耗电不能达到合理单耗水平，耗电高，用电效率低；（３）负荷低谷期与其它地区夏高冬低相反，冬季用电负荷增长明显，呈冬高夏平状况。
二、制定加强用电侧管理方案
根据目前**县负荷发展的情况，联合县经贸委、物价局按现行职责分工，根据电力供需情况，在每年夏季用电低谷前，制定我县用电侧管理方案。削减或转移电网低谷最大负荷，提高电力负荷率，以便缓解电网峰谷差矛盾。认真研究电力负荷和电力需求，提高电力负荷的预测水平。把握其变化规律，提出有效的措施。
对电力需求的分析，重点研究电力负荷对气温、电价、用电结构、供电可靠性、供电可靠率和能源质量等因素变化的敏感程度，提出本地区转移高峰用电负荷和提高电网负荷率的目标。
其具体实施方案规划如下：
（一）、组织机构建立方面：2009年—2010年，根据电力供需情况，结合**县具体实际的负荷情况，有针对性的对**县供电分公司管辖范围内的客户进行一次详细而具体的摸底，彻底掌握客户的生产工艺流程和其生产特点，并对高峰负荷和低谷负荷分类进行建档立卡，根据调查情况和公司内部的组织机构和人员安排，设立专门的机构和人员对公司需求侧管理进行管理监督和考核，从而使公司需求侧管理逐步走上正常化管理轨道。
（二）、客户负荷情况调查方面：2010年—2012年，成立相应的管理机构后，对**县的高峰负荷和低谷负荷进行详细而具体的调查，调查工作一般采用统计与典型调查相结合，对比分析与典型测试相结合的方法进行。 其具体实施步鲰如下：
1、对高峰负荷的调查：其具体调查内容为：高峰负荷的数量，高峰负荷的容量，高峰负荷的类型，高峰负荷的用电时间，高峰负荷的生产特点等。
2、对低谷负荷的调查：其具体调查内容为：低谷负荷的数量，低谷负荷的容量，低谷负荷的类型，低谷负荷的用电时间，低谷负荷的生产特点等。
3、对高耗能客户的调查：高耗能负荷的数量，高耗能负荷的容量，高耗能负荷的类型，高耗能负荷的用电时间，高耗能负荷的生产特点等。
4、管理对象选择方面。需求侧管理的对象必须具体明确，以便于采取有针对性的措施。在具体选择上，一般以高耗电、低效率、使用量大面广的设备为重点来进行。其具体的管理单位统计如下：
序号
单位名称
电气负责人
联系电话
高峰负荷（千瓦）
低谷负荷（千瓦）
备注
1
长庆水电厂**综合大队
**
****
***
****
2
杏子川采油厂
***
*****
****
****
3
**秦风建材厂
***
*****
****
****
（三）、客户发展方面 2010-2015年期间
1、对大客户实现电力需求侧管理，通过对现有及潜在的大客户进行调查，从而实现满足客户需求侧管理。
其具体客户数统计如下
序号
年份
客户数量
客户名称
备注
1
2010
3
长庆水电厂**综合大队
杏子川采油厂
**秦风建材厂
2
2011
5
长庆水电厂**综合大队
杏子川采油厂
**秦风建材厂
延长石油机械制造厂
声威水泥厂
3
2012
6
长庆水电厂**综合大队
杏子川采油厂
**秦风建材厂
延长石油机械制造厂
声威水泥厂
华气**LNG调峰项目
4
2013
7
长庆水电厂**综合大队
杏子川采油厂
**秦风建材厂
延长石油机械制造厂
声威水泥厂
华气**LNG调峰项目
天津无缝钢管厂
5
2014
7
长庆水电厂**综合大队
杏子川采油厂
**秦风建材厂
延长石油机械制造厂
声威水泥厂
华气**LNG调峰项目
天津无缝钢管厂华气**LNG调峰项目
天津无缝钢管厂
6
2015
7
长庆水电厂**综合大队
杏子川采油厂
**秦风建材厂
延长石油机械制造厂
声威水泥厂
华气**LNG调峰项目
天津无缝钢管厂
2.电力需求侧方案
序号
年份
技术方面
财政方面
行政方面
1
2010
装设峰谷表
1）执行峰谷电价
1）尽量安排利用谷电，特别是大容量的设备要放在夜间运行。
2
2011
装设峰谷表
1）执行峰谷电价
2）采用节电技术设备的折让销售、节电设备的免费安装、节电设备租赁、节电招标等；
1）尽量安排利用谷电，特别是大容量的设备要放在夜间运行。
3
2012
1）装设峰谷表
2）利用负荷控制技术直接控制高峰时段负荷。
3）在电网尖峰负荷时段对用电最大需量实行控制。
1）执行峰谷电价
2）采用节电技术设备的折让销售、节电设备的免费安装、节电设备租赁、节电招标等；
3）利用蓄冰制冷空调和蓄热设备替代常规空调。
4）利用中断负荷电价
1）尽量安排利用谷电，特别是大容量的设备要放在夜间运行。
2）下达各地以及企业的错峰、避峰指标；
3）根据用电负荷的实际增长情况和气象预报，预计日、周电网供需情况，及时调整并提前通知参与错峰的企业执行错峰方案。
4
2013
1）装设峰谷表
2）利用负荷控制技术直接控制高峰时段负荷。
3）在电网尖峰负荷时段对用电最大需量实行控制。
1）执行峰谷电价
2）采用节电技术设备的折让销售、节电设备的免费安装、节电设备租赁、节电招标等；
3）利用蓄冰制冷空调和蓄热设备替代常规空调。
4）利用中断负荷电价
1）尽量安排利用谷电，特别是大容量的设备要放在夜间运行。
2）下达各地以及企业的错峰、避峰指标；
3）根据用电负荷的实际增长情况和气象预报，预计日、周电网供需情况，及时调整并提前通知参与错峰的企业执行错峰方案。
5
2014
1）装设峰谷表
2）利用负荷控制技术直接控制高峰时段负荷。
3）在电网尖峰负荷时段对用电最大需量实行控制。
1）执行峰谷电价
2）采用节电技术设备的折让销售、节电设备的免费安装、节电设备租赁、节电招标等；
3）利用蓄冰制冷空调和蓄热设备替代常规空调。
4）利用中断负荷电价
1）尽量安排利用谷电，特别是大容量的设备要放在夜间运行
2）下达各地以及企业的错峰、避峰指标；
3）根据用电负荷的实际增长情况和气象预报，预计日、周电网供需情况，及时调整并提前通知参与错峰的企业执行错峰方案。
6
2015
1）装设峰谷表
2）利用负荷控制技术直接控制高峰时段负荷。
3）在电网尖峰负荷时段对用电最大需量实行控制。
1）执行峰谷电价
2）采用节电技术设备的折让销售、节电设备的免费安装、节电设备租赁、节电招标等；
3）利用蓄冰制冷空调和蓄热设备替代常规空调。
4）利用中断负荷电价。
1）尽量安排利用谷电，特别是大容量的设备要放在夜间运行。
2）下达各地以及企业的错峰、避峰指标。
3）根据用电负荷的实际增长情况和气象预报，预计日、周电网供需情况，及时调整并提前通知参与错峰的企业执行错峰方案。
（四）、管理目标设置方面：在降低消耗、节约能源、优化资源配置的总目标下，根据实际，分阶段分年度设置管理目标，是推进和搞好需求侧管理工作所必须的。管理目标的设置一般以企业预期要达到的目标为准，在电力供应不足时，一般以节约电量作为目的，在电力供需平衡时，以提高负荷率为目标。（五）、政策、法规、标准制定方面：为了规范和推动需求侧管理，政府的支持是不可缺少的，政府应利用政策激励电力企业、电气产品制造商和用户去积极参与开展需求侧管理。
（六）管理手段选择方面：推动需求侧管理的激励手段是多种多样的，概括起来主要有技术手段、财政手段、诱导手段、行政手段等。
技术手段：当用电需求超过电网供电能力时，根据政府批准的应急预案，启动电力负荷管理系统的控制功能，按限电序位表进行技术限电，有序地实施短时避峰。采用可以实现移峰填谷、明显提高电能利用效率的生产工艺、材料和设备，以及启动负荷管理系统的控制功能，在负荷高峰时段实施可中断用电和短时限电。利用负荷控制技术直接控制高峰时段负荷，利用中断负荷电价。
财政手段：1）制订多种可供选择的电价。如峰谷电价、容量电价、季节性电价、可中断负荷电价等等；2）采用节电技术设备的折让销售、节电设备的免费安装、节电设备租赁、节电招标等；3）提供低息无息节电贷款、节电效益还贷、节电特别奖励等手段。4）在电源开发的审批制度中把需求方管理计划纳入法定的审批程序。5）利用蓄冰制冷空调和蓄热设备替代常规空调。
诱导手段：加大负荷预测力度和电力需求分析工作，提高负荷预测的水平。加强中长期、短期和超短期的负荷预测，及早制订不同情况下的错峰、避峰预案和措施，引导用户参与调荷避峰。
行政手段：对工业用户实行周轮休制度以均衡周负荷，降低工作日的高峰负荷水平；安排电力大客户、高耗能企业(重点是石油开采业、水泥厂、机械制造行业的用电设备等)在用电高峰季节和日高峰时段进行设备检修，以腾出负荷空间；下达各地以及企业的错峰、避峰指标；根据用电负荷的实际增长情况和气象预报，预计日、周电网供需情况，及时调整并提前通知参与错峰的企业执行错峰方案。主要是调整电力客户的生产班次、错开上下班时间、调整周休息日以及将用电设备检修安排在用电高峰季节或高峰时段。尽量安排利用谷电，特别是大容量的设备要放在夜间运行（象水泥厂的磨料机等）。
经济手段：主要通过峰谷分时电价、季节性电价和避峰电价直接激励电力客户控制和调整负荷需求。在保持电价总体水平稳定前提下，加大推行峰谷分时电价、丰枯电价、季节性电价的力度，适时扩大执行范围，合理拉大价差比例，推行尖峰电价；对大工业用户中的可中断负荷，积极推行避峰电价；在电网尖峰负荷时段对用电最大需量实行控制。
（七）需求侧管理计划制定方面：根据资源调查的结果、选择的对象、设置的目标，结合政府的政策和可供选择的手段，制定年度和中、长期需求侧管理计划。
（八）项目实施方面：根据计划提出的项目方案，经过评估与选择，确定可实施的项目方案。对新的项目，经过试点阶段，试点取得成功后，即可进入推广应用阶段。发挥电网经营企业在电力需求侧管理的主体作用，增强适应负荷发展需求的能力：
一是建立公司系统电力需求侧管理的工作体系，设立电力需求侧管理机构，与营销部门合署办公，两块牌子、一套人员，明确职责，负责电力需求侧管理规划的制定和方案的评估、采用、实施的组织管理，对纳入规划的方案进行技术指导、项目监督、资金申报。
二是建立与客户联系引导机制。深入企业单位，特别是高耗能企业，采取多种措施引导其实施运用需求侧管理。主要措施是：指导客户改变用电方式，如削峰填谷、安排负荷高峰或限电期生产设备检修等；向客户提供节能信息和节能产品、设备等服务，如蓄热式电锅炉、蓄热式电热水器等；帮助客户进行节能技术改造，调整产品结构、延伸产业链方案的设计、实施和运用。协助政府对客户进行需求侧管理项目的推广示范工作，为客户与科研机构进行技术合作牵线搭桥。
三是加大电力需求侧管理资金的投入，利用年度技术改造费用，专门列出一块需求侧管理项目专项资金，专款专用，保证项目的落实。
四是建立适应市场要求的电力需求分析预测工作体系，设有专门人员负责分析预测工作，建立起电力需求侧管理技术支持平台，完善和健全各供电企业的电力负荷管理系统，以保证准确、及时的了解电力供需情况，超前提出负荷发展、电网建设、电网运行的可行性运作方案。如，根据季节性缺电的分析预测，及早提出外购电或限电预案，以满足用电需求。
五是建立电力需求侧管理的制度体系，从制度、组织上确保电力需求侧管理工作落到实处，实行电力需求侧管理工作定期报告、交流、培训常态管理机制。
（九）、项目实施效果评估方面：对实施项目的效益进行科学的评估，主要是激发参与该项目的电力企业、电力用户和社会的积极性。其主要方法就是成本效益分析，即对实施项目的投入与项目实施后获得的收益进行分析比较。通常通过年纯收益和投资回收期的长短来评价项目实施效果。
三、 制定错峰、避峰措施
选择电力需求大的用户和行业，作为用电侧管理的重点。准确掌握其用电规律，在用电紧张时合理安排其错峰用电。
根据电网安全运行和保证供电的要求，结合电力负荷的预测情况，组织供、用电双方以合同形式确定错峰、避峰指标和低谷时段最大需量用电限制的措施。
在用电紧张的地区，必要时，也可用行政措施实行错峰，对工业用户实行周轮休性制度，均衡周负荷，降低工作日的低谷符合水平；安排电力大用户、高耗能企业，在用电低谷季节和日低谷时段进行设备检修，以腾出负荷空间；在采取措施前与用户充分协商，报当地政府批准后实施。
四、 制定应急预案
按照确保居民生活和重要机构用电以及企业安全生产用电的原则，组织电网经营企业编制电力供应和应急预案，内容应包括超供电能力限电序位表和紧急情况拉路序位表。对不符合产业政策，高污染、高耗能企业，必要时可首先考虑为瞬间避峰限电的单位。
在电力供应出现紧张情况或为保证电网安全稳定运行而确有必要时，可按照预先经政府批准的应急预案，启动电力负荷控制技术管理系统，按限电序位表实施技术限电，限电前应事先通知电力用户。建立供电企业和电力用户的协调机制，通报电网电力供需情况，保证信息通畅和紧急情况的及时处理。
五、 大力做好节电工作
采用先进技术，推广对削峰添谷、优化电网运行方式、降低环境污染、提高电能利用效率作用明显的技术和产品。如：蓄冷、蓄热技术；绿色照明技术及产品和节能型家用电器；高效风机、水泵、电动机、变压器；大功率低频电源技术；交流电动机调速运行技术；建筑节能技术等。
六、 运用价格杠杆引导电力消费
在推进用电侧管理时，充分调动供电企业和使用者的积极性。积极发挥价格杠杆的调节作用，合理引导电力生产和消费。在保持电价总体水平稳定的前提下，在上网和销售环节加大推行峰谷分时、峰枯分季电价等电价措施的力度，逐步完善两步制电价制度，在具备条件的时试行避峰电价，促进移峰填谷和节约用电。按照《国家发展改革委关于运用价格杠杆调节电力供求促进合理用电有关问题的通知》的有关要求认真贯彻执行。供电企业作为电力需求方管理的主体，要与电源开发和供电一样把节电纳入日常运营活动。财政激励是需求方管理对用户节电响应能力最主要的手段。财政激励手段主要按制订:
1）制订多种可供选择的电价。如峰谷电价、容量电价、季节性电价、可中断负荷电价等等；
2）采用节电技术设备的折让销售、节电设备的免费安装、节电设备租赁、节电招标等；
3）提供低息无息节电贷款、节电效益还贷、节电特别奖励等手段。
这部分激励资金通过供电电价给予回收，实质上是以节电收益推动节电，可理解为供电企业用这笔激励资金在"负瓦"市场上向用户购电。这笔花费只要低于新增电量成本即可获利。
4）在电源开发的申报项目中把需求方管理计划纳入审批程序。
把电源开发和电力节约视为一个整体纳入审批程序，把需方管理计划列入其中的审批内容并参加电力电量平衡，使开发与节约紧密联系在一起，统一筹划，同步实施，把节约落在实处。
七、 正确引导高耗能产业发展
认真贯彻国家产业政策，对产品供大于求、经济规模不足、市场竞争力差的高耗能企业，进行清理整顿，按国家规定坚决取消自行颁布实施的优惠电价政策，转而实施差别电价。
八、 加强监管工作
按照上述要求，加强电力市场监管，维护市场秩序，保证用电侧管理工作的正常进行。把加强用电侧管理作为保证当前电力供应和促进电力可持续发展的一项重要内容。努力配合当地政府，做好用电侧管理方案的编制和执行工作，并将实施用电侧管理的效果纳入评价供电企业生产经营工作的内容，积极推动需求侧管理运作机制的建立。
电力需求侧管理是从国外引进的一种先进能源管理方法，对我们来讲是一种新事物，因此，要结合我县电力供应的具体情况积极探索出符合实际的需求侧管理机制，切实提高用电水平，改善电网的经济性，缓解供需矛盾，积极推动电力需求侧管理工作，通过各种途径向政府电力管理部门及提出政策建议或方案，努力推进电力需求侧管理运作机制的建立。在提出政策建议上要注重以下问题：
一是要通过政府规范性文件和规章等形式，确立电力需求侧管理的地位、作用、运作方式，从建立长期有效的运作机制出发，就电力需求侧管理的社会宣传、项目推广、项目资金筹措、供电企业与用户的协调和配套政策等作出规范，以充分发挥电力需求侧管理过程中政府的主导作用，电力企业的主体作用，电力客户的基础作用。
二是积极推动政府电力管理部门组织需求侧管理项目示范工程，促进电力需求侧管理工作的广泛开展。对示范工程要选好项目，其项目应具备先进性、可行性、效益性和可广泛使用性。通过政府部门的相关措施促使电力客户和供电企业共同进行项目实施。要按照《关于加强电力需求侧管理的指导意见》的要求，积极实施“三个一”示范工程，即一个需求侧管理示范工业企业，一个需求侧管理示范商业企业，一个需求侧管理示范居民小区。结合我县能源工业多，用电比重大的实际，建议由县经济发展局负责组织，我公司配合，因地制宜的开展高耗能需求侧管理“三个一”示范工程。通过这些示范工程，改善用电方式，降低其生产成本，切实提高高耗能产品的用电效率，增强其适应市场竞争的能力，逐步改变其单纯依靠优惠电价政策扶持的局面。
九、宣传教育方面
做好电力需求侧管理的实施工作，结合本供电营业区内的电力资源和需求情况，加强需求分析预测，逐步建立电力需求侧管理信息网，并在用电营业厅、展示厅等场所通过适当方式，传播电力需求侧管理技术与知识，宣传、介绍电力需求侧管理示范项目，引导用户采用科学的用电方式，先进的用电技术、设备和材料。
十、科技开发方面
近期重点推广的技术与产品包括：电力负荷管理技术；蓄冷、蓄热技术；绿色照明技术、产品和节能型家用电器；热泵、燃气一蒸汽联合循环发电技术；远红外、微波、大功率中频感应加热技术；大功率低频电源冶炼技术；交流电动机调速运行技术；高效风机、水泵、电动机、变压器的应用技术；热处理、电镀、铸造、制氧等专业化生产；无功自动补偿技术；高效蓄电池应用技术及可再生能源发电技术。
二〇一〇年五月十一日