关于我国信息化新农村建设的若干思考(一)

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摘　要：农业、农村和农民问题，始终是关系我国经济和社会发展全局的重大问题。而信息化是推动经济社会变革的重要力量，大力推进信息化，是覆盖我国现代化建设全局的战略举措，是贯彻落实科学发展观，全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会和建设创新型国家的迫切需要和必然选择，也是推动我国社会主义新农村建设，促进农业发展、农民增收、农村繁荣的有力助手。

　　关键词：信息化 新农村建设
　　
　　一、信息化新农村建设的重大意义
　　
　　加快农村信息化是建设社会主义新农村的重要内容，信息化有利于推动农村“生产发展”。将现代信息技术广泛应用在农业的产前、产中、产后各个环节，快速、有效地改造和提升传统农业，推动农业产业化和现代化进程。农民通过对市场信息的广泛了解，围绕市场进行种植和养殖，提高生产的主动性，减少盲目生产，有利于促进农业生产结构的调整，为稳定均衡生产提供保障。有利于指导农艺管理，提高农产品的产量和品质，降低生产成本，提高生产效益。信息化有利于推动农村“生活宽裕”。信息化有利于农民提高农业生产率，有效化解小生产与大市场的矛盾，帮助农民规避市场风险，减少自然风险带来的损失，增加收入。有利于使农村富余劳动力有更多的外出就业机会，增加致富的途径。有利于农民改变传统的生产生活方式，促进农民享受现代社会文明成果，推动科技、文化、社会事业发展，共同创造幸福美好生活。信息化有利于推动农村“乡风文明”。利用互联网、广电网和电信网等多种信息传播方式，农民可以获得各种先进文化服务，有利于用社会主义荣辱观和健康、进步的文化生活占领农村意识形态阵地，促进农村精神文明建设。信息化有利于推动农村“村容整洁”。信息化可以大大提高农民的文化素质和对生活品质的更高追求，农民利用信息网络可以获取乡村建设规划，更新观念，培养良好的卫生整洁的生活习惯，促进的村容村貌建设。信息化有利于推动农村“管理民主”。利用信息网络技术建立面向基层的电子政务系统、小城镇信息化管理系统、社区管理信息系统等，实现乡镇和村日常事务的信息化管理和服务，有利于实现政务公开，有利于推动乡村基层管理民主，有利于加强对政府的监督，有效地维护农民自身的合法权益。
　　
　　二、农村信息化建设的成就
　　
　　近年来，我国农村信息化发展迅速。一是农业信息工作体系初步形成。据不完全统计，全国97％的地(市)和80％的县级农业部门都设有信息管理和服务机构，可以向农民直接传递信息的农村信息员已发展到18万人。初步建立了一支从上到下的农业信息队伍，形成了从中央到地方的农业信息组织体系。二是农业信息网络逐步完善。有关资料表明全国31个省级农业部门、80％左右的地级和40％的县级农业部门都建立了局域网，80％的乡镇信息服务站拥有计算机并可实现联网。覆盖国家省地县乡的农业信息网络群已初具规模，正在逐步健全完善农产品监测预警、市场监管和农村市场科技信息服务等应用系统，进一步提升农业信息化水平。三是农业信息服务模式不断创新。各地农业部门在实践中大胆探索各种行之有效的农业信息服务模式，正在组织开展的农业信息服务电视、电话、电脑“三电合一”试点，就是广大农业信息工作者的成功创造之一。这种模式能够使信息服务内容立体化、形象化，有效扩大信息服务覆盖面，深受广大农民欢迎。各地出现的“百万农民上网工程”、“信息进村入企”、“电波入户”、“信息公告栏”、“信息大集(下乡)”、“农技110”等服务模式，为打通农业信息服务“最后一公里”发挥了不可替代的作用。四是信息技术开发应用加快推进。近几年，各级农业部门纷纷根据管理和服务的需要，利用信息技术开发应用了行政审批综合办公、政务内网及办公自动化、指挥调度卫星通信、农情调度、动物防疫、农业遥感和渔政指挥、测土配方、病虫害防治、基本农田管理等信息系统。有效推进了农业部门信息化发展步伐，为加快发展现代农业、缩小城乡“数字鸿沟”开了好头。
　　2006年以来，全国各地以中国电信和中国联通为代表的电信运营企业抓住社会主义新农村建设这一契机，不约而同举办各种活动，启动各自农村的信息化建设项目。中国电信集团通过在江西、浙江和安徽等省进行的信息化新农村建设试点，决定开展“千乡万村”信息示范工程，率先全面启动信息化新农村建设，力争用1年的时间建成1，000个乡镇信息示范站，10,000个发达村级信息示范点，从而以点带面，推动整个农村信息化建设。中国联通信息化新农村建设项目也已在全国全面启动，建设覆盖26个省、自治区、直辖市农村基层的信息站点，用于农业信息化项目中信息收集、维护、发布功能，同时兼备联通基层营销渠道职能，承担联通用户的发展、维系工作。2006年年内全国共计划建设完成5，000个乡镇的信息站点，服务400万－500万农户，惠及上千万农村人口。至2008年年末，全国计划共建设完成10．000个乡镇的信息站点，服务1，000万农户。
　　虽然目前我国农村信息化有了一定的成绩，由于电信运营商积极开拓农村市场，各地农村信息化建设的热潮风起云涌，但是，必须清楚的认识到，我国农村信息化尚属起步阶段，还存在基础设施薄弱、信息资源分散、信息人才缺乏等问题，农民从信息化中得到的好处还相当有限。因此，对我国的信息化新农村建设必须进行理性的思考和科学的判断。
　　
　　三、信息化新农村建设必须着力推进的几个方面
　　
　　按照社会主义新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字要求，当前和今后一个时期，我国信息化新农村建设必须在以下几个方面着力推进：
　　一要推进农村信息基础设施。建立多方式、多途径、多终端的信息基础网络，整合资源、形成合力，加快推进电信网、广播电视网、互联网“三网融合”的规划和实施，总结经验，推广应用，切实推进面向农民的信息服务，缩小城乡数字鸿沟，努力实现“家家通电话，户户看电视，村村通宽带”。
　　二要推进农业生产信息化。大力开展农业生产信息化关键技术研究，推广应用3S(地理信息系统GIS、全球定位系统GPS和遥感技术RS)和计算机自动控制等技术，逐步实现精准选种、精准播种、灌溉、施肥、田间管理和收获的等农业生产信息化过程，用信息技术改造传统产业。
　　三要推进农产品流通市场信息化。建设和完善各地的农村综合信息服务平台和门户网站，开发各类实用信息资源，通过电话、互联网、短信、广播电视等手段，为农民提供个性化的信息服务。促进市场繁荣、农业增效和农民增收。以 国家和省级农产品批发市场、重点农业龙头企业、农业信息技术应用示范区为依托，建设省级农产品交易平台等农业电子商务系统。鼓励农业电子商务网站建设，拓宽销售渠道，形成品牌效应，促进县域经济的快速发展。搞好农产品现代物流，推进信息技术在农产品运输、销售环节的应用，实现供需对接，积极推动订单农业。围绕粮食体制改革，全面提高粮食收储、流通的信息化水平，提升粮食行业的管理质量，保障粮食运行安全，增强粮食企业参与国际竞争的能力。
　　四要推进农村社会服务信息化。采用互联网、广播、电视、信息接收机、电话、无线传呼机、信息栏、明白纸等多种形式，确保信息进村入户。加快推进农村社会公共领域信息化建设，普及信息技术在农村教育、科技、文化、医疗、卫生、社会保障和社会治安等公共事业中的应用，重点建设完善农村饮用水水质监测系统、农村疫情监测防治和卫生信息报告系统、医药食品检疫防疫信息系统、农村劳动力就业及社会保障服务信息系统、农村远程教育系统等，尽快启动农村公共事件应急处理信息系统。