处于挑战中的德国经济(一)

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一、变革与更新

1、面临巨大挑战
作为领先的工业国和第二大贸易国，几乎没有任何其他国家像它这样与世界经济的一体化并依赖对外贸易。和其他许多工业国一样，它正面临使经济适应全球化条件，并同时减少高度失业率的艰巨任务。国内的一个重大挑战是克服德国东部和西部始终存在的经济和社会福利方面的分裂。除此之外，没有任何其他国家像德国这样被迫面对它的东部邻国从深刻的改革进程中产生的种种困难。
因此，根本性的经济、生态和社会福利方面的变化要求坚决的改革政策。然而，在过去的几年中国家政策的行动条件发生了根本的变化，它们还将继续发生变化。世界经济越来越打成一片以及金融市场的国际化、欧洲不断进展的一体化以及正如21议程中所描述的全球持续发展的必要性，今天也构成了德国政策的行动框架。最近的经济风浪使国际上加紧合作更有必要。联邦政府打算以其变革和更新政策利用全球化为持续增长、革新和新的有发展前途的工作位子带来的机遇。
2、降低失业率
联邦政府的最高目标是减少在1997年平均为440万人的失业人数。减少失业的关键在于解决德国的经济、财政和社会问题。联邦政府牢记这个目标，正在动员所有的社会力量，并在一个劳动与培训联盟中和各个工会以及企业落实具体措施，共同为着眼于就业的劳资谈判政策以及为一个考虑到企业的灵活化需求以及就业者的生活质量的劳动组织承担责任。
联邦政府为持续增长和有发展前途的工作位子创造框架条件。这方面包括全面的税收改革、降低法定的工资附加成本、使公共管理现代化以及在教育、科学与研究中的革新攻势。
3、持续现代化
更新战略和解决未来任务包括的内容远远超过重新规定劳动和资本因素之间的关系；更确切地说，它们是全社会在联邦政府和社会各种力量共同协议的制度模式之内的一次重新定向。它们重视国际的框架条件；它们的目的在于德国经济和社会潜力的最佳化，并考虑到了人民对未来的期待。这些战略考虑针对以下主要目标：
同失业作斗争并加强经济。
统一后的德国尽管在创造可比较的生活条件方面取得了巨大的进步，但还始终存在着显著的差别。联邦政府打算消除新老联邦州在经济和社会福利方面的差异，同时也注意到，东部的复兴事业旷日持久。一个全面的东部未来建设计划是必要的。
一个有竞争力和透明度的税收制度以及一项生态税收和赋税改革。这方面的目标是一方面减轻税收和赋税的整个负担，使经济所在地德国更具吸引力以及保证税收更加公平，另一方面促进就业并通过市场经济的激励更多地酬劳有利于环境的行动。改革尤其着眼于减低法定的工资附加成本：这是创设新的工作位子的政策的支柱。
劳动和环境的生态现代化。联邦政府认为这是保护自然的生存条件以及创设更多的工作位子的巨大机会。它在这方面看重持续的样板，并将21议程视为最重要的基础。这个项目优先的部分目标是保障对未来安全的、环境能够承受的和有效的能源供应的一项现代化的能源政策、退出使用核能源以及有利于环境的交通政策。
在教育、科学和技术领域里的革新。它对未来的生活机遇具有重要意义。科研和新技术参与决定劳动和环境的未来以及在国际上的竞争能力。
只有通过投入有发展前途的技术方能做到解决失业和持续地减少环境的负担。节省能源和资源的技术是未来富裕和国际上高度竞争力的保证。因此，联邦政府特别关注教育、研究和技术政策。