西部大开发中的沙漠化治理(一)

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摘要：加快西部地区社会经济的发展，是邓小平同志在90年代初就明确提出的"两个大局"战略思想的重要组成都分。这"两个大局"就是：首先，大力发展东部地区，使之先富裕起来，其次，是到20世纪本，实施西......

关键词：西部大开发沙漠化治理

加快西部地区社会经济的发展，是邓小平同志在90年代初就明确提出的"两个大局"战略思想的重要组成都分。这"两个大局"就是：首先，大力发展东部地区，使之先富裕起来，其次，是到20世纪本，实施西部大开发。但是，西部大开发所面临的是目前的生态环境退化和土地沙漠化对人类生存构成的威胁。包括陕西、宁夏、青海、甘肃、新疆五省(区)和内蒙古的部分地区，尽管自然资源并不贫乏，但出于干早少雨，生态脆弱、环境恶劣，加之工农业生产力低下，基础设施薄弱，教育科技水平落后，综合经济实力不强，使得资源开发利用和社会经济发展缓慢，人均GNP仅为东部地区的40％。同时，由于人类不合理的经济活动引发了本区生态环境的恶化，产生了诸如山地森林减少、水资源短缺、水土流失、草原退化、土地沙漠化等重大环境问题，已经并将继续严重影响西部地区资源开发、环境保护和可持续发展。国家对西部地区生态环境状况极为重视。沙漠化不仅是西部生态环境退化中的一个重要问题，也是西部面临的严重的社会-经济问题。因此，努力改善西部的生存环境，促进社会经济发展，是西部大开发新形势下沙漠化研究及其灾害防治工作的重点。
1西部生态环境退化与沙漠化
沙漠化(SANDYDESERTIFICATION)是荒漠化(DESERTIFICATION)的主要组成部分，它作为极其重要的环境和社会经济问题正困扰着当今世界，威胁着人类的生存和发展。根据1994年签署的(联合国防治荒漠化公约》："荒漠化是指包括气候变异和人类活动在内的种种因素造成的干旱、半干旱和亚湿润干旱地区的土地退化"。起主导作用营力的不同又可分为：
①风力作用下的荒漠化一沙漠化，
⑧水力作用下的览汉化一水土流华；
③物理化学作用下的荒漠---土攘盐渍化、碱化、板结、潜育化等。荒漠化过程影响着全球陆地面积的1／4和世界近10亿人口，荒漠化土地每年还以5--7×104km2速度扩展。其结果不仅造成可利用土地资源丧失，农业产量下降及生态环境恶化，而且造成普遍的贫困，乃至区域政治经济不稳定。
我国是世界上受荒漠化影响最严重的国家之-，其中主要以沙漠化的发展迅速和对社会经济-环境的影响最大而研引人关注。沙漠化土地主要分布于包括内蒙古、宁夏、甘肃、新疆、青海、西藏、陕西、山西、河北、吉林、辽宁、黑龙江等部分地区在内的北方干旱半干旱地区和部分半湿润地区，尤以贺兰山以东的半干旱区分布更为集中。根据20多年来的研究与实践，我们认为：沙漠化是干旱、半干旱及部分半湿润地区主要由于人类不合理经济活动和脆弱环境相互作用而造成土地生产力下降，土地资源丧失，地表呈现类似沙漠景观的土地退化。目前，我国沙漠化土地面积已高达37×104km2，占国土总面积的3．85％，占西部土地总面积的10％以上，沙漠化土地从东北经华北到西北形成一条不连续的弧形分布带，其中严重程度的占沙漠化土地面积的10．2％；强烈发展程度的占18．3％；正在发展(中等程度)的占30．5％；轻度的及有潜在危险的占41．0％。其中有29％的沙漠化土地分布在半干早地带的东部及部分半湿润地带(以浑善达克沙地和科尔沁沙地、河北坝上和内蒙古后山为主)的农牧交错区和旱农垦区，以风烛和片状流沙为主；有44％的沙漠化土地分布在半干旱地带的中部、西部段荒漠草原地带(以内蒙古中部为主)，以固定沙丘活化及流沙蔓延为其特色；有27％的沙漠化土地分布于干早地带绿洲边缘及内陆河流下游地区(以内蒙古西部阿拉善地区、甘肃河西走廊北部、新疆塔里木河下游为主)，以固定沙丘活化为主要的特色。
沙漠化土地不仅面积广大，而且其发展速率仍在加大。60--70年代为1560km2.a-1;80年代为2100km2.a-1;90年代达到2460km2.a-1。沙漠化土地的不断扩展，业已严重地影响了我国的生态环境建设和社会经济发展，并造成了极大的危害；是造成生态平衡破坏、环境恶化和土地生产力的严重衰退，危及当地人民的生存发展，甚至至加重贫困的程度，有的地方已经出现了成批的生态难民；二是导致大面积可利用土地资源的丧失；三是严重威胁村镇、交通、水利及其他工农业设施利国防基地的安全和正常运行；四是每年造成直接经济损失高达500亿元。同时，作为土地沙漠化的主要标志和突发事件--沙尘暴的爆发频率也愈来愈高，强度愈来愈大。据统计，近50年来我国北方地区沙尘暴发生的次数呈逐渐增多的趋势，50年代共发生过5次，60年代为8次，70年代13次，80年代14次，90年代至今已达23次。沙尘暴的频发与同期我国沙漠化土地扩展的步伐是一致的。特别是近10年来，在西北和华北地区，沙尘暴进入相对活跃期，每年都有较大的沙尘暴灾害发生。1993年，发生在甘肃、宁夏和内蒙古西部的"5．5"黑风暴死亡人员85人，负伤264人，直接经济损失达5．4亿元，超过6级地震；199B年4月15日产生于内蒙西部的特大沙尘暴，横扫北京、济南。波及长江以北大部地区，直接经济损失3．22亿。尤共是2000年春季以来，我国北方地区已发生12次来势凶猛的大风扬沙和沙尘暴天气，波及大半个中国，不仅袭击了西北、京津地区和华北的部分地区，就连长江以南省份和上海、南京等城市也受到了不同程度的影响。与往年相比，今春沙尘暴出现的时间之早、频率之高、范围之广、强度之大均为历史同期所罕见，造成巨大的经济损失和严重的环境影响。其发生发展除与冷气团过境有关之外，主要与土地沙漠化的大面积扩展和程度加剧有直接关系。综上所述，中国的沙漠化不仅严重制约该区经济与社会持续发展和生态环境改善，而且已成为全国性的重大环境问题。正值西部大开发之际，加强沙漠化研究及其灾害防治工作已刻不容缓。
在今后可预见的几年内全国沙漠化及其灾害仍将处于发展的态势。这主要是因为现代沙漠化过程是人类的行为所引起的，人口增加过快和现有人口基数过大所造成的西部地区土地过度利用，是脆弱生态破坏和沙漠化发展的主导因素。而这一地区除了局部地方外，在生产条件的改善和生产力水平的提高方面都没有大的进展，基本停留在传统的耕作放牧形式上。如果没有一个较大的财力物力的投入和科技水平的提高，沙漠化土地的继续蔓延就不可避免。农牧交错区由于这几年有关部门的不断呼吁，各级政府动员群众，治理沙漠化的成绩明显，如：毛乌素沙地的种草种树，科尔沁草原的退耕还牧及土地的合理利用，坝上高原和乌盟后山地区退耕种草等都收到一定成效，使沙漠化发展速度放缓。西部沙漠化仍在发展，并有3个严重区域：①甘肃河西走廊和内蒙鄂济纳旗：这里的严重沙漠化是河流断流，地下水位下降引起的。由于干旱化的发展、产流区生态环境遭受破坏，近30年源于祁连山区的河流水减少了50％-70％，农业向上游推进，下游断水，超采地下水，生态环境严重恶化，沙漠化严重发展是必然的。②青海共和、柴达木、育海湖盆地：由干旱化和草原开垦引起。青海湖水位以每年0．22m的速度下降，湖水而积缩小，退水区域全部变为沙漠。草原开垦风-直未有刹住。②南疆塔里木河下游：河流断流，天然胡杨林大片死亡，生态环境继续恶化，沙漠化严重发展。
党中央、国务院历来十分重视土地沙漠化的防治工作。建国以后，国务院曾四次召开全国防沙治沙工作会议，制定了一些防沙治沙的政策措施，在重点沙漠化地区开展了以植树种草为主要内容的防沙治沙工作。目的，国家对西部生态环境状况更为重视，是因为这是西部大开发中生态环境改善和可持续发展的主要任务之一，具有明确的国家目标与需求，其重大意义主要体现在：
(1)沙漠化灾害防治工作事关中华民族繁衍生息的长远大计。面对迅速发展的沙漠化土地，只有采取切实有效的沙漠化防治措施，才有可能遏止沙漠化的英延，并使已经沙漠化了的土地再次成为可利用的农田和草场，拓展我们的生存空间。由于沙漠化是制约西部社会经济发展的主要障碍，因此，改善西部地区的生态环境，最急迫、最主要的任务就是沙漠化防治。这也是实施西部大开发战略最为重要的基础建设工程。
(2)沙漠化灾害防治工作是缩小东西部地区差别，促进区域之间经济和社会协调发展的重要举措。全国60％贫困县在西部的沙漠化地区，受灾害影响的人口1．7亿。这一地区社会-经济情况的好坏，直接影响到国民经济发展的全局，关系到全国奔小康目标的实现。但是多年来的实践证明，这一地区社会经济发展的一个首要前提，就是要从根本上防治沙漠化、改善生产条件和生活环境。只有这样，区域充沛的光热和丰富的土地、矿产资源才有可能得以合理开发利用，进而加速经济发展，缩小地区间的差距，实现全社会的共同繁荣富裕。
(3)沙漠化灾害防治工作在保障我国政治稳定、民族团结和国家安全方面具有重要的作用。沙漠化及其危害尤以新疆、内蒙古、西藏、青海、甘肃和宁夏等省(区)为重，上述地区少数民族相对集中，国土面积辽阔，也是重要的航天、军事基地和国防设施的聚集区。由于沙漠化过程严重制约了经济发展，加剧了贫困程度和区域发展的不平衡，不利于民族团结、社会进步、边疆稳定和领土完整。因此，有效地开展沙漠化防治，努力改善生态环境，加快社会经济发展，就可以减少民族之间、边疆与内地之间、区域之间经济不平衡发展所造成的矛盾，从而保障我国政治和社会的长治久安。
(4)沙漠化灾害防治工作将极大的带动有关的科学研究和示范推广工作。特别是通过"国家重点1邮朗研究发展规划项目"的实施。从理论和实践为《全国防沙治沙规划)的顺利开展和既定目标的实现提供坚实的决策依据和技术体系。