企业集团内部财务控制探讨(一)

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摘 要：企业集团的内部财务控制就是要根据企业集团内部治理结构的需要和自身特点，结合经济活动的特征，依照集团内部建立的授权机制设计的、用于维持集团治理结构中各利益主体相互制衡而进行的一种制度安排。有效的内部财务控制是企业集团成功的关键。
　　关键词：企业集团；内部财务控制；必要性；完善
　　
　　1 企业集团实施内部财务控制的必要性
　　
　　1.1 内部财务控制是现代企业财务管理的核心
　　现代企业管理主要是以管理学的组织行为理论为基础，解决企业内部各行为主体之间、企业与外部利益相关集团之间的利益矛盾与协调问题，解决不同管理主体或利益主体之间的契约关系， 从而以管理制度方式来协调财务行为主体（如股东大会、董事会、经营者、财务经理、债权人及其他利益相关集团） 的责权利关系。企业财务学主要从属于管理学的范畴， 它以制度管理为主要特征， 从财务制度上解决企业管理中的各行为主体的激励与约束不对称问题， 协调并指导各部门、单位的财务活动去实现企业总体目标。内部财务控制的任务就是通过调节、沟通和合作，使个别、分散的财务行动整合起来共同追求企业的财务目标。所以，将内部财务控制作为企业财务管理体系的核心， 对决策层（出资者） 和执行层（经营者） 都是可行的。
　　1.2 内部财务控制是企业财务计划实现的保证
　　企业财务管理的目的是促使企业财务计划的实现。要保证企业财务计划的实现， 就必须对企业财务计划的执行过程进行监督和调节。同时，企业财务计划是在财务活动开展前做出的，由于财务活动的影响因素是十分复杂、多变的，因此，企业财务计划很难做到天衣无缝， 往往存在一些不足之处。而这一切，往往要在财务活动的控制过程中才能实现，要通过对财务活动的控制，才能得到调整。因而，加强企业内部财务控制，是企业财务计划积极、可靠的重要保证。
　　另一方面，内部财务控制是实现企业财务管理目标的关键环节。财务管理中，如果仅限于确定合理的决策、制定切实可行的财务预算， 而对实施预算的行动不加控制，预定的财务目标是难以实现的。从一定意义上说财务预测、决策和预算是为财务控制指明方向、提供依据和规划措施，而财务控制则是对这些规划加以落实。没有控制， 任何预测、决策和预算都是徒劳无益的。
　　
　　2 完善和加强集团企业的内部财务控制
　　
　　2.1 构建集团企业内部财务控制的框架体系
　　企业的集权也许是一种无奈的选择，从一个集团企业的角度来说，集权也不失是一个好的选择。一个集团企业无论是绝对控股的企业，还是相对控股企业，财务控制的定位相当重要，在企业的董事会、监事会、经理层、其他相关责任人中建立一个财务控制体系，是集团企业内部财务控制的基础。内部控制制度是现代企业管理的一个重要组成部分，是集团企业内部各种形式管理控制的总称。其目的在于帮助企业的经营活动更具合理化、经济性、和效果性。
　　第一，集权控制，层层分解，明确企业各层相关人员的职责和权限，明确界定集团企业内部决策权的分割，由上至下，层层分解职责和权限，通过各种制度、规定、预算管理和行业规范来实现管理决策权的分割，充分调动企业各层人员的潜能和创造性。
　　第二，建立企业财务预算管理体系，对经营者或管理者个人绩效的考核、奖励、惩罚。此外，建立以考核绩效为基础的成本中心、费用中心和利润中心，以确定预算管理在绩效评价考核中作用。