设置电力增容门槛有效实施宏观调控（上）

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摘要：由于2002年电力增容费（贴费）被取消，导致高耗能和电空调 发展 失控，造成了严重的电力供应短缺，电力需求的急遽攀升，直接作用到煤炭和运输，导致煤炭事故不断，运力紧张和缺电加剧了燃油供应瓶颈，并进一步造成环境污染，以及水资源和土地资源的紧张。通过设置电力增容门槛，有效遏制不良电力需求是有效解决 中国 能源环境 问题 的重要调控手段。

关键字：电力增容费 高耗能电空调失控 能源环境瓶颈 遏制不良电力需求

2005年3月7日在两会新闻发布会上，国家发展和改革委员会主任马凯指出：2003年，全国新投产的装机容量达3484万千瓦，到2004年全年投产的新装机容量达5055万千瓦。资料显示，世界上只有美国1971年曾投产4000万千瓦的装机。中国创造了人类有史以来最快的装机速度，但仍然无法化解全国大范围的拉闸限电。他特别强调，缺电同增长方式仍然粗放、能源利用系数低、电力浪费现象都有关系。他举例说，比如去年我国GDP按照现金汇率 计算 ，只相当于美国的1／8，但是消耗的电力是美国的一半。我国消耗的电力比日本还要多，但GDP只相当于日本的1／3强。尽管有结构、汇价的不可比因素，但是能源浪费、利用效率低的状况是不争的事实。马凯认为，如果我国 经济 结构不调整，不能把速度保持在合理的区间内，不加快转变增长方式，“不要说电力供应紧张的矛盾难以从根本上解决，而且较高、较快的增长速度也难以持久，经济走不远。”

近三年限电情况和电力缺口及新增装机规模

项目

限电省市区

全国用电缺口

当年投产电站规模

GDP

单位

个

万kW

万kW

%

2003年

21

1000

3484

9.1%

2004年

24

3000

5055

9.5%

2005年

25

3000

6000＋

9.5%（上半年）

能源供应出现紧张是从2002年开始的，2003年到2004年能源问题越发激烈，为什么宏观调控没有达到预期效果？究竟是什么环境失控导致了多米诺骨牌效应，正是我们需要认真 研究 的关键问题。

恐怖的GDP增长代价

热力学中对于能量有这样一种表述：能量＝火用＋火无。所谓火用是指有效并可以利用的能量，火无是指无效的无法加以利用的能量。这一表述说明能量是由有效能量和无效能量共同构成的。比如，我们使用煤气灶烧水，一部分能量转移到水中，同时有大量热能耗散在空气中，留在水里的能量是“火用”，耗散到空气中的能量是“火无”，因为只有留在水中的能量对于我们才有用，而耗散在空气中的能量没有是没有用处的。因此，我们烧了多少煤气不并没有意义，而我们烧了几壶开水在有价值。这一观念也适用于经济学，经济增长是由有效增长和无效增长共同构成的；也就是说GDP＝有效GDP+无效GDP。

去年全年国内生产总值达到136,515亿元，比上年增长9.5%，这是一个十分骄人的数字，也使全世界上许多国家都非常羡慕。但是在这个数字背后却隐藏着许多问题，令人不禁忧心忡忡。