对北京市能源专项规划的若干建议(一)

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【摘要】北京市发展计划委员会： 最近在北京日报及网上看到“北京奥运行动规划能源建设和结构调整专项规划”（征求意见稿），我想提些意见供参考。 我原是电力部，能源部的计划工作者，建国以来一直参加电力能源的计划规划工作，在20世纪90年代，我曾组织和参加“能源部能源发展战略研究（2000-2050）”，“工程院可持续发展能源战略研究（2000-2050年）”。

1996-1997年参加中国能源研究会城市能源专业委员会受北京市委托进行“北京城市能源发展战略研究”（获北京市1997年科技进步二等奖），1997年12月在北京市政府的支持下，中国能源研究会理事长黄毅诚同志支持召开了“北京能源环境研讨会”，我参加了这次会议，会议提出“关于改善北京大气环境的对等建议；”此外，我还两次参加北京供电局关于加快北京电力建设的研究工作。我对电力、能源规划和北京市的电力、能源工作有点了解，想为北京奥运行动作点微薄的贡献。
一、北京能源建设和结构调整规划的目标问题
党中央要求把北京市建成生态环境达到世界第一流水产的现代化国际化城市目标，但专项规划不讲生态环境，只讲大气环境质量，是否把要求缩窄了。北京市能源建设和结构调整应当为北京市的生态环境作贡献，为全球的生态环境改善作贡献。
二、关于北京市GDP能耗和人均能耗水平问题
所谓GDP能耗和人均能耗都是指GDP和人均的一次能耗消耗。专项规划只讲了2008年煤炭消费及替换，2008年终端能源结构，没有计算和介绍一次能源消费及其结构，规划中所列数字的不落实。
据北京市统计局的数字计算，北京市1997-2001年单位（万元）能耗与人均能耗如下表所示：

北京市1997-2001年单位产值能耗和人均能耗

　

<>1997

<>1998

<>1999

<>2000

<>2001

<>GDP（当年价）（亿元）

<>1810.09

<>2009.9

<>2174.46

<>2460.5

<>2817.6

<>年末人口（万人）

<>1216.7

<>1225.4

<>1249.9

<>1107.5

<>1120.5

<>能源消费总量（万吨标煤）

<>3832.68

<>3919.25

<>3985.59

<>4211.5

<>4312.7

<>电力消费量（亿kw.h）

<>302.97

<>318.13

<>344.13

<>384.48

<>398.3

<>生活用煤炭（万吨）

<>345.46

<>315.79

<>318.22

<>293

<>288

<>生活用煤气（亿m3）

<>4.03

<>4.00

<>3.29

<>3.85

<>3.52

<>单位GDP能耗（吨标煤/万元）

<>2.12

<>1.95

<>1.83

<>1.71

<>1.53

<>人均能耗（吨标煤/人）

<>3.15

<>3.20

<>3.19

<>3.80

<>3.85

注：以上数字根据上海能源2000年年度报告中使用北京统计局数字。
<>专项规划中说，“2000年单位GDP能耗1.5吨标煤”，与上表数字1.7吨标煤不合。又说：“2008年单位GDP的节能率达到6%以上，单位GDP和人均能耗达到同期国内先进水平，约为0.865吨标煤/万元，和3.318吨标煤/人。”
这段文字有以下问题：
1.因为没有远景一次能源规划，所以得出这些数字。对于这些数字的计算口经有未说明，如GDP是不变价格值还是当年值，如果是不变价格值是按那一年的不变价格，如规定为2000年。
2.一般远景GDP能耗呈下降趋势，而人均能耗应呈上升趋势，2001年北京市人均能耗已达3.85吨标煤/人，到2008年不可能下降到3.318吨标煤/人，应当大于3.85吨标煤人。
3.北京到2008年能不能达到同期国内先进水平缺乏依据。据全国几个直辖市和大城市统计，北京市并不是国内先进水平，到2008年北京市GDP能耗达到0.865吨标煤/万元，还低于广州2001年水平；人均能耗，北京目前还低于上海市，北京市2008年达到3.318吨标煤/人，可能会低于上海、广州、天津，所以按目前的规划，北京到2008年达不到同期国内先进水平，这是不符合要求的水平，应当重新研究，采取更加有力的措施。2000年和2001年几个大城市比较如下表：