管理信息系统建设策略研究(一)
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摘要 总结了电力企业管理信息系统建设经验与教训，分析了计算机管理信息系统软件与硬件平台协调配置，硬件平台建设与应用开发的关系等，提出了管理信息系统建设应遵循“阶段性、时效性、持久性”的建设原则，论述了该原则提出的依据以及在实际工作中取得的应用成果。
关键词 管理信息系统 建设 策略
ABSTRACT The lessons and experiences in the construction of Management Information System(MIS) for electric power enterprises are summarized. The coordinated configuration between hardware platform and system software of MIS, the relation between the construction of hardware platform and the development of application software are analyzed. The principle for MIS construction which should be followed, i.e., construction by stages, effectiveness for a given period and endurance, is put forward, the basis of the principle and the result of applying it in practical works are expounded.
KEY WORDS MIS; construction; strategy
电力企业信息网络和管理信息系统(MIS)工程的组织与建设是一项系统工程。探索一条符合我国电力企业特点，能满足电力企业生产、经营和管理需要的电力信息网络和管理信息系统的建设之路，是从事这一系统工程的决策者和技术人员的职责。本文在结合组织东北电力信息网络及MIS建设工作的实践，总结历史经验与教训的基础上，提出了管理信息系统建设具有“阶段性、时效性、持久性”的建设原则，并用以指导东北电力信息网络及MIS建设实践，带动各基层单位的MIS建设，取得了良好的效果，使企业管理信息系统建设走上良性循环的轨道，为企业现代化建设提供了科学管理的手段与工具。
1 正确认识、吸取历史经验教训
利用图1所示的在70年代末至80年代初提出的“诺兰(Nolan)模型”来分析东北电力集团公司及其所属单位所处的信息系统发展阶段，可以发现大部分单位处于初、中级阶段，少部分单位处于由中级阶段向高级阶段发展的过程之中。其表现是：
(1)分散的、独立运行的事务处理(TPS)较多，应用之间交换数据多数是采用手工方式，只有少数单位设有数据转换口或共享数据库。
图1 企业MIS发展阶段的诺兰(Nolan)模型
(2)少数单位有小规模的管理信息系统(MIS)，还没有中等规模的(即能覆盖几个职能域、信息共享的)MIS，而且单位内部的数据还缺乏规范化。
(3)全系统的信息联网困难很大，除了通信和计算机设施方面的原因外，更重要的是没有建立全系统的信息标准化管理。
(4)人们的信息观念、意识还需进一步提高，传统的管理方式阻碍了信息系统的快速发展与应用。
图2为90年代初的研究成果“米歇(Mische)模型”，它进一步指出，企业综合信息技术应用的发展应分为以下几个阶段：起步阶段、增长阶段、成熟阶段和更新阶段。这些阶段的特征不只表现在数据处理工作的增加和管理标准化建设方面，而且涉及知识、哲理、信息技术的综合水平及其在生产、经营和管理活动中的作用，以及信息技术服务机构提供成本效益的实时性好的解决方案的能力。对于一个企业来说，应从5个方面来衡量发展阶段：
(1)企业信息基础设施状况及支撑力度；
图2 分析信息系统发展水平的“米歇(Mische)”模型
(2)企业核心业务应用和集成程度；
(3)数据库和存取能力；
(4)信息技术组织机构和企业信息意识；
(5)全员文化素质、态度和信息技术视野。
在相当长时期内，由于未能按信息工程的客观规律办事，浪费了大量的人力、物力和财力，管理信息系统建设成功的例子不多，因而使一些企业领导心有余悸，从事这项工作的工程技术和管理人员信心也不足。
2 企业MIS实用化困难原因分析
在我国开展管理信息系统实用化工作的难度大，成功率低。经研究分析认为有以下原因：
(1)人类经济发展一般分为三个阶段，农业型经济阶段，工业型经济阶段，信息(知识)型经济阶段。我国目前处于工业型经济阶段，同时向信息(知识)型经济阶段过渡。信息化起步较美国晚25～30年，较日本、法国等发达国家晚10～20年。我国企业对管理信息系统的认识、观念、意识以及信息基础设施等方面的差距较明显。
(2)自从1946年美国应用第一台电子计算机开始，从计算机网络的综合布线，计算机及网络设备从生产到网络协议、规约、规范、操作系统、数据库及各种应用平台软件投放市场、更新开发不断升级、不断改进等，几乎全是按照西方人的习惯而研制和开发应用的，并均由西方发达国家所控制。这对于东方人，特别是以汉语为母语、写方块字的中国人来说，在应用开发、网上信息交流等方面困难很大，加之我们对此认识较晚，汉化的工具开发研制没跟上，信息交流的难度就更大。
(3)管理信息系统的研制对象或服务对象是人与运行机制，这与电力工业信息化的其它方面如调度自动化、无人值班变电所、火电厂分布式控制系统(DCS)和机炉协调控制系统(S)、水电厂计算机监控系统以及计算辅助设计(CAD)、计算机辅助制造(CAM)等信息化诸方面的研究对象和设备或系统相比，受人为因素影响大，呈现多变性、随机性的特征，因而在生产、经营和管理过程中实际应用的难度是显而易见的。
(4)我国改革的力度和深度是世人可见的。传统的管理信息系统无法适应，企业组织机构、机制、人员等多方面的变化，使得管理信息网络系统形成后，应用效果不理想，造成浪费。虽然一些单项应用已经趋于成熟，但是大型企业综合管理信息系统成功地用于生产实践的范例很少。
(5)在进行管理信息系统建设的同时，没有进行企业数据环境建设，没有按照自上而下、面向数据的方式进行企业总体数据规划和建设企业数据环境，进而指导自下而上，面向对象进行MIS系统集成开发。一些MIS扩展到一定规模后，网络就难以运行和管理，数据加载难度大，应用无法实现数据共享与及时交流。
3 坚持MIS建设“阶段性、时效性、持久性”的原则
如何在现有条件下，遵循信息工程的客观规律，实事求是地确定发展目标，采用信息工程方法，科学地实施MIS工程控制策略，是作好这一工作的关键。本文总结了管理信息系统建设的“阶段性、时效性、持久性”原则，并以此较好地指导了在这一领域工作的实践，取得了良好的效果。
(1)MIS建设的阶段性
计算机及网络设备市场价格在不断变化，操作系统与数据库平台开发工具在不断升级，而人们对信息网络系统及MIS的认识与需求尚未达到成熟阶段，网络设备与信息资源开发组织也还不够协调，在此情况下要在较短时间内完成全系统信息管理的统一标准是不可能的，应分阶段进行。在初级阶段，采用集成与开发相结合，或先将原有设备与信息资源进行集成，为第二阶段实现统一标准、较高的数据共享打下基础。确定目标时一定要结合本单位、本部门的实际情况。
大型企业要在较短时间内达到包括企业全面业务信息过程管理也是不可能的，要集中精力解决企业领导最关心的、直接影响企业效益和效率、生产、经营和管理的突出矛盾以及当前和今后一段时期内的重点工作和内容。例如MIS实用化验收的必备子系统就是第一阶段的基本要求。此阶段内所建设的项目不必多，但要用好，以提高企业领导及各类人员的认识。在资金投入、人员素质提高等方面可以逐步加以解决。
管理信息系统建设中的一个十分重要和关键的问题是要应用，要解决企业生产、经营和管理中的急需。一旦目标确定就应在总体数据规划指导下，尽快组织开发，形成成果并迅速组织应用，成熟一个应用一个，使繁杂的日常工作不断地被计算机及信息网络所取代。调动和激励业务技术人员主动参与MIS建设的积极性。衡量阶段性成果好坏的标志，就是集成开发的系统是否能解决实际问题，是否能逐步成为企业不可缺少的现代化管理手段和工具。