有关乡镇财会代理模式的推行可行性分析(一)

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摘要：乡镇财会代理模式是在农村集体组织经济利益独立的基础上，本着资产所有权不变、使用权不变、管理收益权不变的原则，由乡镇政府招聘财会人员并拨付一定的经费，成立乡镇财会代理中心，对所管辖的村级财会业务代理核算的一种模式。
关键词：乡镇财会；代理模式；可行性

Abstract: Deputy aounting model township in the rural collective economic anizations on the basis of the interests of independence, no change in ownership of assets, the right to use the same, the same right to manage the proceeds of the principle of recruitment by the township government allocated a certain degree of Aountants and financial Deputy finance the establishment of the township center of the village under the jurisdiction of the aounting business aounting Acting as a model.
Key words: aounting township; agent model; feasibility

前言
　　乡镇财会代理模式在目前农村财会改革尝试中，已显示出切合实际、容易理解、便于操作的优势，具有较强的可行性。
　一、乡镇财会代理模式的条件探讨

　　我国“十一五”规划中的首要任务是切实关心“三农”问题，全面建设社会主义新农村。随着党的农村政策落实，村民对农村政策的拥护，对政府的信任，为推行乡镇财会代理提供了优越的环境条件；现在农业税费减免，“农民种地不交粮，小孩上学不掏钱”，农村会计针对一家一户的核算大大缩减。农村财会内容的减少，核算方法的简化，为推行乡镇财会代理提供了业务条件；我国针对农村经济的一系列法律法规和会计制度的出台，要求尽快规范农村会计核算，为推行乡镇财会代理提供了可行条件；实行“村官”委派，已经有了新农村建设的专职“领航员”，为推行乡镇财会代理提供了管理条件；农村财会行为的直接对象是农村集体经济的“血液”――资金，在农村矛盾中财务矛盾占相当大的比例，解决这些矛盾耗费着乡镇政府的许多精力，乡镇政府领导同志越来越清楚地认识到，推行乡镇财会代理，农村财会工作规范了，农村财务真正公开了，农村矛盾减少了，乡镇政府才可以集中精力谋求农村的发展。乡镇领导对乡镇财会代理的认识提高，为推行乡镇财会代理提供了较好的组织领导保证。

　　推行乡镇财会代理模式，顺应农村集体经济的发展规律，基本条件已经具备。
　　
　　二、乡镇财会代理模式的作用分析

　　任何一种新生事物的诞生都需经过探索、完善、发展、成熟过程。通过对178份调查材料的分析，对晋中38个农村的走访，认为乡镇财会代理的作用发挥应该主要体现在两个方面：一是会计代理，即代理农村会计核算；二是财务指导，参与农村重大经济预测和决策。目前推行乡镇财会代理模式，正处于探索完善阶段，应主要发挥代理核算的作用。

　　会计机构的设置、会计人员的配备、会计制度的制定，是会计工作组织中的基本内容，也是农村会计核算的必备条件，但目前农村会计核算的现状是，不少“村委会”是白天开门进，晚上一把锁，无条件设置专门的会计核算机构，财务办公章、账簿、凭证、报表等会计资料包括现金都在会计人员家中存放，存放在“村委会”有较大的安全隐患，存放在会计人员家中安全同样得不到保障。会计电算化核算在企事业单位中相当普及，但在农村，要购买会计电算化硬件、进行电算化核算，核算业务简单不需要；安全问题得不到解决不敢上；业务水平较低不会用，所以不推行乡镇财会代理，实现农村电算化核算还只能是一种“理想”。

　　由于目前农村的民主政治还不到位，特别是农村家族势力和裙带关系的影响严重，改选一届村委会更换一茬会计的“拉郎配”现象普遍存在，致使会计人员的业务水平普遍较低。在农村会计队伍中，持会计从业资格证书上岗的有几个？每年参加会计人员继续教育的有多少？农村会计作为农村经济的“理财家”，新的会计制度不知道，基本的会计知识不具备，账目不全、核算混乱、家底不清、责任不明、集体资产流失严重的现象难以杜绝。