二孩政策是得人心的
详细内容
篇一:《单独二孩政策的意义》
单独二孩政策的意义
1、单独二孩政策的意义：在全面建成小康社会的进程中，根据人口形势发展变化，在全国普遍实行双方均为独生子女的夫妇可生育两个孩子政策的基础上，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，具有十分重要的意义。
第一，调整完善生育政策顺应群众期盼，有利于社会和谐稳定发展。随着经济社会发展和人民生活水平提高，我国城乡居民生育意愿发生明显变化，“多子多福”的传统观念逐步淡化。根据《决定》的要求，要通过调整完善生育政策，逐步实现国家意志和群众意愿的统一，缩小城乡、地区、民族之间生育政策的差别，促进城乡统筹发展，促进出生人口性别比恢复正常水平。逐步调整完善生育政策，必将进一步彰显以人为本的理念，改善家庭人口结构，显著增强家庭抵御风险能力和养老照料功能，更好地促进家庭幸福与社会和谐。
第二，调整完善生育政策有利于稳定适度低生育水平，促进人口长期均衡发展。进入新世纪以来，全国妇女总和生育率稳中有降，目前为1.5-1.6。随着经济社会发展、国民收入增长、医疗卫生和社会保障制度趋于健全，特别是城镇化水平不断提高，妇女总和生育率还可能进一步下降。逐步调整完善生育政策，符合人口发展规律，有利于稳定适度低生育水平，减缓人口总量在达到峰值后过快下降的势头，有利于人口长期均衡发展和中华民族长远发展。
第三，调整完善生育政策有利于保持合理的劳动力数量和结构，促进经济持续健康发展。2011年，我国15-59岁劳动年龄人口达到9.41亿人峰值，2012年下降为9.37亿人，按此趋势，2030年前我国劳动年龄人口仍可保持8亿人以上，但年轻劳动力在劳动年龄人口中比例下降，劳动力资源的国际比较优势有所减弱。同时，人口老龄化明显加速，2012年60岁及以上老年人口占总人口的比例已经达到14.3%，2013年底老年人口总数将达到2亿，而2025年、2030年将分别达到3亿和4亿。如维持现行生育政策不调整，几十年后劳动年龄人口锐减，老年人口比重过大，势必严重影响我国经济社会发展活力和国际竞争力。逐步调整完善生育政策，就是要有效应对和积极缓解人口结构性矛盾的长期影响，保持
合理的劳动力数量和结构，延缓人口老龄化速度。这些决策将为转变经济发展方式、培育经济持续健康发展新优势，准备更为有利的人口条件。
篇二:《2016年中考政治热点专题：《二孩政策》精讲精练(含答案)》二孩政策
实施全面二孩政策全会提出，要促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。相关设问
1.全面放开二孩政策的背景是什么？
中国人口形势已发生历史性转变。这些变化包括生育率进入超低水平以及性别比失衡、老龄化和少子女化等。
2.实施全面放开二孩政策的原因有哪些？
①生育率低于世界平均水平；②人口老龄化越来越严重，养老问题突出；③劳动力过剩向短缺转折；④失独老人（家庭）现状堪忧；⑤男女比例失衡。
3.谈谈你对“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策”的理解
（1）这是基于我国人口老龄化等人口形势的变化。
（2）这是对计划生育基本国策的调整和完善。
（3）这有利于调节人口结构，促进人口增长与经济社会发展相协调，促进可持续发展。
4.实施全面放开二孩政策有什么重要意义？
①有利于优化人口结构，增加劳动力供给，缓解人口老龄化压力；②有利于扩大国内需求和经济平稳增长，提升我国的国际竞争力；③有利于促进经济持续健康发展，实现全面建成小康社会的目标；④有利于更好地落实计划生育基本国
策，促进家庭幸福与社会和谐。
5.有人认为：“我国全面放开二孩政策就意味着取消了计划生育基本国策。”请你对这一观点进行评析
这种观点是错误的。因为计划生育是我国必须长期坚持的一项基本国策。我国在相当长的时期内，还将面临着人口多的基本国情，人口对经济社会发展的压力、人口与资源环境的紧张关系将客观存在，还应坚持计划生育这一国策。同时，全面放开二孩政策是依据当前人口形势对计划生育基本国策的调整和完善，这要求我们推进计划生育服务管理改革，引导家庭负责任、有计划地安排生育，调控人口总量、提升人口素质、优化人口结构、引导人口合理分布，促进家庭幸福和人口均衡发展。
6.如何落实全面放开二孩政策？
①要修改完善相关法律法规，做好政策的衔接；②要加强生殖健康、妇幼健康、托儿所幼儿园等公共服务的供给；③要帮助有特殊困难的计划生育家庭，要便民、利民，做好服务工作，把这件惠民生、利长远、合民心、顺民意的好事办好。
7.怎样理解全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策？
①是基于我国人口老龄化等人口形势的变化；②并不是要取消计划生育政策，而是对计划生育基本国策的调整和完善；③有利于促进人口增长与经济社会发展相协调，实现可持续发展。
8.为什么要全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策？{二孩政策是得人心的}.
（1）这是基于我国人口老龄化等人口形势的变化。
（2）这是对计划生育基本国策的调整和完善，不是取消计划生育政策。
（3）这有利于人口增长与经济社会发展相协调，促进可持续发展。
9.你认为如何做才能让“两孩政策”成为发展的动力？
（1）政府：大力宣传“两孩政策”的深刻内涵，帮助人们真正体会人口政策的意义，提高人们对计划生育政策的理解程度。
（2）公民：根据家庭经济实际状况，认真考虑家庭生养条件，有选择性地控制二孩生育，避免滥生养、低效生养，实现优生优育，提高人口质量。{二孩政策是得人心的}.
对应练习
1、中共中央政治局11月23日召开会议，会议要求，到_____通过产业扶持、转移就业、易地搬迁、教育支持、医疗救助等措施解决5000万人左右贫困人口脱贫，完全或部分丧失劳动能力的2000多万人口全部纳入农村低保制度覆盖范围，实行社保政策兜底脱贫。
A:2020年
B:2025年
C:2030年
D:2035年
★参考答案:A
2、二孩政策放开后，人们现在生育二孩的意愿并不强烈，你怎么看？
人们期待已久的二孩政策终于放开了，这不仅是解决中国老龄化问题的良策，也给很多家庭带来了福音，然而基于种种因素的考虑，很多家庭的生育愿望并不强烈，我想原因应该有以下几个方面：
首先，经济负担太重，当生孩子的成本动辄百万，这还不包括隐藏的择校费等可能的花费，当一线的城市一套房子就可以摧毁一个中产阶层，当很多正值生育年龄的家庭正在承受房价的透支时，即便他们符合生育条件，估计也会掂量生育代价，最后可能也会望而却步。其次，育儿观念的改变，我们早已进入了优生优育的时代，多一个孩子就要多分散家长的注意力，我们很多家长都是独生子女，他们也会认为把最好的精力和财力倾注到一个孩子身上，这样孩子成才的机会更大。
再次，资源分布不均。与生育二孩直接的就是教育资源，不让孩子输在起跑线上，想必很多家长都深有体会，如今教育资源分布不均，也让很多家长市失去了生育二孩的信心；此外我们的养老资源分配不均，当家庭养老模式已经随着家庭“离心化”无法延续时，那些因为多养育孩子而经济透支的父母，更加无法保障自己的晚年生活。
最后，二孩制度虽然放开，但是相关的资源还没有完善，比如儿科医生不足，产假不够等等这些都会成为制约家庭选择二孩的考虑因素。
对此我认为，国家层面必须全面看到以上可能隐藏的生育意愿，通过制度的激励，国家的分担，资源的均等各个方面来增强人们生育二孩的信心，从而让全面生育二孩从想法变成行动，让我们更大限度的享受人口红利。
篇三:《单独二孩政策的实施方案》单独两孩政策的实施方案
根据省十二届人大常委会第七次会议作出关于调整完善生育政策的决议，陕西省卫生和计划生育委员会关于实施单独两孩政策的指导意见，在我县实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策（以下简称单独两孩政策），从2014年3月1日起在全县实施单独两孩政策。现结合我县实际，制定如下实施方案：
一、适用范围和对象
单独两孩政策的适用范围和对象须同时符合以下条件：
（一）夫妻双方户籍或一方户籍在本省；
（二）夫妻只生育或合法收养了一个子女；夫妻双方原生育子女但未存活的不计算子女数；再婚夫妻再婚前原有子女数合并计算。
（三）夫妻一方是独生子女。独生子女是指本人没有同父同母、同父异母、同母异父的兄弟姐妹，或曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均于生育子女前死亡；父母没有收养子女。
二、审批程序
符合单独两孩政策生育条件的夫妻，实行再生育审批制度，申请领取再生育证后，方可生育。
（一）申请材料
1、夫妻双方的身份证、户口簿、结婚证；
2、申请生育的本人及父母的《独生子女父母光荣证》；未领取《独生子女父母光荣证》的，提供相关独生子女证明；
3、夫妻双方所在单位或户籍地（常住地）村民委员会、居民委员会出具的本人婚育和收养情况证明。
（二）程序及受理
1、提出申请。符合单独两孩政策生育条件的夫妻，持规定的有关材料，提出申请。夫妻双方户籍均在省内的，向女方户籍所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处提出申请；夫妻一方户籍在省内，可向省内户籍所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处提出申请。
2、受理核实。乡（镇）人民政府或者街道办事处自受理申请之日起十五个工作日内，对申请材料进行审查核实，并将审查意见及有关材料报送县级计生行政部门。
3、审查批准。县级计生行政部门自接到乡（镇）人民政府或者街道办事处提交的审查意见及有关材料之日起十五个工作日内进行审查批准，对符合单独两孩生育条件的，发给再生育证；对不符合单独两孩生育条件的，不发给再生育证，并以书面形式说明理由告知申请人。{二孩政策是得人心的}.
三、政策衔接
（一）单独两孩政策实施前，原已依法依规作出的处理仍然有效。
（二）单独两孩政策实施前的违法生育行为仍按省《条例》的有关规定执行。
（三）单独两孩政策实施前领取《独生子女父母光荣证》的单独夫妇申请再生育的，应当注销其《独生子女父母光荣证》，停止继续享受独生子女父母奖励优惠待遇，此前已经享受的不再退还。
单独两孩政策实施后，单独家庭领取《独生子女父母光荣证》享受奖励待遇后又再生育的，应当注销其《独生子女父母光荣证》，停止继续享受独生子女父母奖励优惠待遇，此前已经享受的予以追回。
鼓励按政策生育，对自愿放弃再生育的，依申请发放《独生子女父母光荣证》，并按照有关法律法规落实奖励优惠待遇。
四、保障措施
一是切实加强领导。各级要认真贯彻计划生育基本国策，坚持党政一把手亲自抓、负总责，坚持计划生育“一票否决”制，坚持计划生育目标管理责任制，深入推进机构改革，巩固和加强基层计划生育工作网络，确保责任到位、措施到位、投入到位、落实到位。把实施单独两孩政策列入年度目标责任考核，强化目标管理，确保顺利实施。
二是加强宣传引导。充分发挥广播电视、报刊、网络等媒体的作用，突出宣传30年来计划生育工作取得的巨大成
就和为当地经济社会发展作出的积极贡献。突出宣传调整完善生育政策的重要意义，明确实施单独两孩政策只是对现行生育政策的调整完善，不是放松计划生育工作，而是对计划生育工作提出了新的要求，必须坚持不懈、持之以恒地抓紧抓好。突出宣传优生优育，做好政策解读，主动回应社会关切，为政策实施营造良好的舆论氛围。
三是突出工作重点。各镇人民政府要结合实际，完善相关政策和配套措施。规范再生育审批管理，落实首问负责制和一次性告知制，严格执行方便群众办证的七项措施，简化办证流程，为群众提供优质服务。加强对流动人口等重点人群的服务与管理。严格控制政策外生育，特别是多孩生育，严肃查处违法生育行为，依法征收社会抚养费。
四是做好预警监测。要深入开展人口变动情况的调查，进一步完善人口基础信息库和全员人口数据库，做好人口数据月报、季报、年报和专项分析。积极加强与民政、公安、统计部门的沟通协调，实现婚姻、生育、健康、户籍管理等方面的信息共享。正确分析单独两孩政策实施对人口出生率的影响，科学判断未来人口变动趋势，适时进行跟踪评估和监测预警。
篇四:《二孩政策弊大于利一辩稿》二孩政策弊大于利
各位评委各位观众，大家晚上好。今天我方坚持的认为是二孩政策弊大于利。十八届五中全会推出了二孩政策，无法否认生育不只是一个家庭的事情，更是国家与社会发展不可或缺的因素。但是我们从当前角度来看，二孩政策不能完全解决当今问题。同时从未来角度分析发现，它会带来更多的问题。所以我方坚持认为二孩政策弊大于利。接下来我方将从以下3点来阐述我方观点。
1我国的资源不足问题严重，资源少，人口多仍是我国基本国情。我国的环境人口容量是8亿。我国的人均不可再生资源远远落后于国际平均水平，在可再生资源上并未大量应用。大气、土壤等污染严重，环境压力巨大。现在再增加大量人口会使我国的资源环境更加恶化不利于长期发展，仅以我国目前的人均资源与社会福利就远低于国际水平，二孩政策只会使人均资源和福利进一步压缩，从而导致人民素质与生活水平的迅速下降，阻碍中国的社会主义现代化建设。并且人口的快速增加会使得现在已经压力很大的教育和医疗资源雪上加霜变得更加不平衡，造成社会问题。同时在我国，老年人所占国家资源远远少于新生儿所占资源，二孩政策的实行将使我国资源问题被无限放大，基此我方认为弊大于利2二孩政策会让经济调整进入错误轨道，不利于产业结构转型。当今时代世界处于第三次科技革命中，科学技术等高
新技术应该成为主流。而二孩政策的出台会让社会财富更多的流入婴幼儿产业，并且这些产业大多都是外国垄断不能给我国的经济发展提供帮助。李克强总理明确表示过要把我国目前的人口红利变成人才红利。的确我方承认中国现在劳动力呈下降趋势，但是劳动参与率于76.2%高于大部分国家。同时现在是信息化高科技时代，更多向工厂自动化过渡，劳动人口不足能更加促进在工业上从手控向自动化和电脑化转型。所以，二孩政策弊大于利。
3二孩政策会让我国男女比例失衡问题加剧。现在我国的男女比例已经失调，已达到105.06:100。为什么计划生育会使中国的男女比例严重失衡？那就是重男轻女的传统思想观念。“不孝有三，无后为大！”这个后指的就是男孩！在中国重男轻女是一个根深蒂固的观念，在短时间内是无法改变的！即使现在政府放开了二孩制度，但相应的，二孩或许大部分都会是第二个男孩。据调查现在有女孩的家庭更加愿意生二胎，且更愿意要个男孩。二孩政策的出现会使男女比例的失衡会更加加剧。由于二胎的出现重男轻女的错误理论又一次有了用武之地。年轻的夫妻因为家族的压力不得不生一个男孩。像这样再过几年由于男女比例失衡产生的社会问题将更加严重，不可收拾，是弊大于利的。
综上我方坚持认为：二孩政策弊大于利
篇五:《二孩政策全面放开》二孩政策全面放开！投资机会全梳理！（附股）
民生策略李少君2015-10-2921:49:00
支撑人口红利的两大要素，高劳动人口占比、低抚养率分别在2010年、2011年出现拐点，即劳动人口占比降低、抚养率提高。
的十八届五中全会今天(10月29日)闭幕，会议决定：坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。这是继2013年，十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后的又一次人口政策调整。
为何要再次调整人口政策?二孩政策将对未来经济产生怎样的影响?民生证券首席策略分析师李少君认为二胎全面放开将增加年轻、高素质新生劳动力，符合经济未来发展方向。新生人口在今后几年有望出现大幅上升，进而延缓人口老龄化。立即全面放开二胎，2020年、2030年、2040年、2050年，全国60岁及以上老年人口占总人口比重比维持政策不变将分别低1%、1.6%、2.8%、4.6%。(注：“二孩”并不等同于“二胎”，但由于双胞胎及上出现的概率较小，在政策分析上仍然适用。)
人口困境及全面二胎政策对未来经济的影响
人口困境
一、人口红利消失
两次“婴儿潮”的叠加效应及“计划生育”催生了80年代起为期30年的人口红利。"人口红利"是指某一时期内一国劳动人口(国际上通常将15-64岁列为劳
动年龄人口)占比高、抚养率((老龄人口+未成年人口)/劳动力人口)低，从而为经济发展提供了充足的劳动力和较高的储蓄水平。我国自1980年代起，享受了为期30年的人口红利，主要得益于“婴儿潮”的叠加效应以及“计划生育”政策对人口增长的控制。建国以来，两批“婴儿潮”带来的劳动人口增加从80年代起大规模显现。从80年代起，第一批(1949-1959)新生儿基本全部进入劳动年龄，第二批(1965-1970)新生儿开始迈入劳动年龄。“计划生育”1962年提出以来，新增人口数量逐步放缓。劳动人口的快速增长、新生人口的低速增长、老龄人口尚未大幅增长(建国来首批“婴儿潮”新生人口在80年代尚处于壮年)以及总人口的缓慢增长，带动劳动人口占比升高、抚养率降低，人口红利自80年代显现。
低出生率及人口老龄化令人口红利逐渐消失。支撑人口红利的两大要素，高劳动人口占比、低抚养率分别在2010年、2011年出现拐点，即劳动人口占比降低、抚养率提高。人口红利的逐渐消失主要受低生育率和人口老龄化影响，低生育率主要由“计划生育”倡导的“少生”、“优生”政策以及育儿成本的提高造成，人口老龄化主要由首次“婴儿潮”新生儿开始迈入老龄人口(65岁以上)造成。低生育率令未来可转化为劳动力人数的数量持续保持低位增长，而老龄化不仅减少了劳动力人口，而且增加了老龄人口数量，劳动力的补充不足以及老龄人口的增加令劳动人口占比降低、抚养率上升。如果人口政策没有调整，未来劳动人口占比预计将持续走低，而抚养率也将持续升高，用工荒、用工难现象将继续蔓延。
二、老龄化加速
我国2000年已进入老龄化社会。老龄化社会是指老年人口占比达到或超过一定比例的人口结构模型，按照联合国传统及新标准，60岁以上人口占比达10%或65岁以上人口占比达7%，该地区即进入老龄化社会。2000年我国第五次人口普查数据显示，60岁以上人口占比10.2%，65岁以上人口占比6.96%，按照联合国的新老标准，我国都已进入老龄化社会。
首批“婴儿潮”人口进入老龄人口以及晚婚、晚育令老龄化加速。在进入老龄化社会的第十年，我国人口红利也出现了拐点，即劳动人口占比下降、抚养率提高，展望未来，依照现有人口政策，我国人口老龄化将加速，主要受老龄人口增速升高以及新生人口数量或持续保持低位影响。老龄人口增速上升主要受“婴儿潮”
篇六:《2016国考面试必看热点：二孩政策》专家解析最新面试热点<<<点这里