对县帮扶失地农民试点工作情况调查分析(一)

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摘要：随着景德镇市建设经济重镇、旅游都市和特色瓷都及我县建设“三城一中心”步伐的加快，征占农村土地的力度越来越大，失地农民越来越多。由于体制、机制和管理等各方面的原因，一部分农民失地又失业，成为新的困难群体，社会矛盾日渐突出。为有效解决这一突出矛盾，##县委、县政府出台了十项帮扶措施，并于2008年6月开始在该县湘湖镇进行失地农民帮扶试点工作。
关键词：县帮扶；农民试点；农民界定标准

Abstract: With the construction of the city of Jingdezhen city economy, tourism and urban characteristics, and are Woxian building Porcelain "City Center" to speed up the pace and intensity of land requisition in rural areas growing more and more farmers lost their land. Due to the structure, mechanism and management, and other reasons, part of the farmers lost their land and unemployment, a new group of problems, social contradictions have bee increasingly prominent. In order to effectively resolve the outstanding conflicts # # county party mittee and government issued dozens of measures to help and was started in June 2008 in the county town of Xianghu help farmers who have lost their land to carry out experimental work.
Key words: county assistance; farmers pilot; farmers to define standards

　　一、十项帮扶措施和失地农民界定标准
　　十项帮扶措施：
　　1、为保障失地农民的基本生活权益，给已办《失地农民（人员）证》中女年满55周岁、男年满60周岁的办理农转非，符合城镇居民最低生活保障政策的，可享受城镇居民最低生活保障待遇；不符合城镇居民最低生活保障政策的，县政府参照城镇居民最低生活保障待遇给予生活补助。享受低保和生活补助的标准为：女55周岁―59周岁，男60周岁―64周岁，每月补助50元。女60周岁―64周岁，男65周岁―69周岁，每月补助60元。女65周岁、男70周岁以上，每月补助70元。
　　2、失地农民办理农转非后，享受最低生活保障待遇的或政府生活补助的，可继续享有当地村民同等待遇。
　　3、失地农户子女在九年义务教育阶段，凭户口薄、失地农户证在就近入学的中小学就读免交杂费，免交费用由乡镇财政负担。报考县一中（以第一志愿为准且为应届毕业生）可在招生统招分数线基础上降低10分录取。
　　4、对失地农民中的适龄青年，本人应征并符合条件的，优先批准服兵役。对失地农民较多的乡镇，县征兵办可对其兵员指标酌情倾斜。
　　5、对失地农民参照下岗职工再就业有关规定进行免费就业培训，并协调用地单位、用工单位在同等条件下优先录用。
　　6、有条件的乡镇，可结合小城镇建设或商贸开发，规划建设农民街，在同等条件下优先安排失地农民进街经商创业。
　　7、集体经济组织有“五荒”（指荒山、荒地、荒水、荒坡、荒滩）资源的可调剂一部分优先发包给失地农民发展农业经济，荒山经营权可一定70年不变，荒地、荒坡、荒滩、荒水经营权可一定30年不变。
　　8、失地农民从事二、三产业的，工商、税务、卫生、环保等部门在办证时只收取工本费，涉及的县级各种规费一律按规定标准最低幅度的30%收取。
　　失地农民从事种植业、养殖业、捕捞业取得的所得，不缴纳个人所得税；销售水产品、畜牧产品、蔬菜、果品、粮食和其它农产品，月销售额不足5000元或每次（日）销售额不足200元的，不缴增值税。
　　失地农民从事二、三产业个体经营的，按国地税最低起征点实行优惠。
　　9、失地农民未择业者可参照个体工商户和自由职业者参加基本养老保险办法参保。
　　10、失地农户有线电视收视费每户每月补助7元，补助资金由县财政负担。
　　失地农户的界定标准：
　　失地农户指我县因工程建设而依法征用水田面积70%以上或因征地后人平不足0.3亩水田的农民。
　　二、试点工作基本情况
　　湘湖镇试点工作调查了景德镇陶瓷学院新校区、东?艺术陶瓷、玉源大道等6个征地项目建设涉及到的被征用土地农户的基本情况，涉及4个村委会，18个村小组，共计395户农民。经各方认定，该镇有71户农户为失地农户。