试论独立学院自考专修班的现状与对策(一)
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摘要：21世纪以来，随着中国特色社会主义经济的快速发展，高等教育体制改革与创新也随之发展变化。独立学院成为近10年来国家高等教育办学体制改革创新的重要成果，它充分利用自身特点和优势创办自考专修班获得了较快发展，同时也面临着许多前所未有的问题。本文尝试对独立学院自考专修班的现状与对策进行论述，目的是为了以科学发展观为指导，促进独立学院自考专修班的发展。
关键词：独立学院；自考专修班；现状；对策
随着高等教育体制改革与创新的不断发展，独立学院成为近十年来国家高等教育办学体制改革与创新的重要成果，它是民办高等教育的重要组成部分，属于公益性事业。根据教育部第26号令《独立学院设置与管理办法》，独立学院是指实施本科以上学历教育的普通高校与国家机构以外的社会组织或者个人合作，利用非国家财政性经费按新机制、新模式举办的实施本科学历教育的高等学校。独立学院自考专修班是指独立学院充分利用母体大学的优质教育资源，依托母体大学各学科专业的师资队伍、教学实验设施以及校园文化等方面的雄厚优势，有效保证教育教学质量，同时充分利用独立学院的运作机制，引进新的办学理念和管理模式，努力形成更强的教育能力和品牌优势，举办的全日制高等教育自学考试助学班。这种助学班的全日制学生也被称为全日制自考生、自考专修班、自考大专(本科)班等。学生全日制在校学习高等教育自学考试专业考试计划规定的考试课程，参加统一的高等教育自学考试，按照专业考试计划规定的课程和学分完成学业、经思想品德鉴定后，可获得国家承认的学历毕业证书。它是独立学院多样化办学的高等教育形式之一，不仅适应了不同学生的要求和社会不同层次的需求，也适应了独立学院发展不同特色的要求。然而，因独立学院自考专修班的创办时间短、发展速度快，同时又受教育滞后性和隐蔽性等因素的影响，其弊端也伴随着发展日益暴露出来。“重考轻学”的现象，过分依赖于应试教育的运行机制，忽视了学生素质的全面发展，成为当前独立学院举办自考专修班亟待解决的问题。
一、独立学院自考专修班的现状
（一）应试教育倾向带来的负面影响。
一直以来，自学考试制度中的考核功能不够完善，一般侧重于理论考试和笔试，实践操作相对较少。为保证教育形式公正性，都是采用面面俱到的题库，学生在考试中只求通过，不求创新。重书本知识的考查，轻运用能力的考核；重传统文化的继承，轻创新思维的考核，是自学考试的一个特点。这一特点使得学生在学习过程中死记硬背，对知识的理解和运用不够重视，阻碍了他们主观能动性和思维的发展。就考试的内容和方式而言，不能对学生的德育水平、实践动手能力进行有效的考核。这种应试教育的负面作用带来了教师为考而教、学生为考而学的问题，是不利于人才全面素质培养的。
1.教师为考而教。独立学院自考专修班的教师基本上是本学院的专业教师，他们既承担了统招学生的专业课程，又承担了自考专修班的专业课程；一方面教学任务繁重，另一方面面对的是不同层次、不同性质的学生对象；再加上大部分年轻教师都是刚毕业就走上讲台的，课堂经验相对缺乏；即使在自己的专业领域颇有研究，但在课堂上用对待本三学生的同一套教学模式来教自考专修班的学生，课堂容量大、时间紧，学生接受不了、消化不了，打击了一大部分自考学生学习的积极性。有的教师为了考试目的，课堂上教学生怎样答题、教学中圈重点、划范围，教学过程残缺不全，存在着助考不助学的现象，只能深陷教材当中，可谓“唯教材之命是从”。这种教学方式、教学内容与社会用人单位对人才需求的期望大相径庭。因此，即使通过各种严格的考试，自学考试学生的知识水平、业务水平也只能停留在狭窄的专业理论领域，严重影响人才素质的培养。
2.学生为考而学。独立学院自考专修班的学生刚进大学时，也曾兴奋、新鲜、好奇、和信心十足。经过一段学习时间后，感觉到独立学院在管理和运行机制上对待自考专修班的学生不如本三学生重视；还有目前社会上对自考生也存在很大偏见。这些现象给自考专修班的学生造成很大的学习心理压力、自卑心理和很强的功利性，导致学习模式单一化、固定化，限制了自考生的个性和创造力的发挥。这种现象似乎已经从根本上决定了教学双边的应试活动，自考生在学习过程中存在接受学习、死记硬背、机械训练的、单一的学习模式决定了受教育者不能发挥自己的个性，更谈不上什么创新精神和意识，与素质教育的要求相去甚远。
（二）自学考试教育受到教育发展规律的制约。
1.自考生源逐年减少。近几年来，随着我国加快高等教育大众化进程的发展，高校的持续扩招，高中毕业生参加自学考试教育的逐年下滑，中等学校毕业生源也明显减少。据统计，本省高等教育自学考试的报考人次从2000年的135万下降到2005年的50万，年均下降18.2%。虽然本省从2005年开始采取了各种鼓励措施，2006年开始全省报考人数呈现稳步回升态势，但从全省自学考试的统计分析报告可以看到，这几年除福州、厦门考生人数略有小幅增长外，其余地区自考人数一直以年均10%左右的速度在减少。而且根据我国人口年龄预测，2010年开始18―22岁人员将由1.2亿逐年下降至2020年的0.68亿低点后再回升。这种趋势使得自考生源越来越少。
2.面临着其他教育形式的激烈竞争。为了适应社会发展的需求，教育部出台了《民办教育促进法》，促使民办高校像雨后春笋般的崛起，它们规模庞大且在校学生数多，基本上纳入全国统招，能够独立颁发国家认可的学历文凭。同时网络远程教育的启动，成人高等教育招生制度的改革，广播电视大学推出的开放化教育等也对自学考试教育产生剧烈的竞争。
（三）自学考试教育受到社会发展客观因素的制约。
1.国际因素的影响。我国改革开放30多年来，政治、经济、文化、科技等领域的发展突飞猛进，引来发达国家的各种教育机构纷纷打入中国的教育市场，使自学考试教育遭受一定的冲击。一方面，境外教育机构通常采用合作合资等形式进行办学，直接与我国教育机构包括自学考试教育机构进行竞争。另一方面，境外考试认证机构也采用各种形式举办国际教育机构和跨国公司普遍认可的学业证书、职业或技术证书考试，使自学考试教育的学历和非学历证书考试承受一定的压力。
2.知识经济与信息社会的制约。在当今的信息社会与知识经济时代，具有先导性、全局性和基础性的教育行业成为人力资源开发的主要渠道，并发挥着越来越重要的作用。自学考试教育能否顺应知识经济和信息社会的时代需要，及时完善自己的运行体制，特别是强化管理手段信息化，推动服务体系和助学体系的网络化建设等，这都成为自学考试教育在知识经济和信息社会中应该着力解决的突出问题。
3.教育方针政策的变化。党的十六大明确提出要建立健全全民教育体系和终身教育体系；党的十七大将优先发展教育、建立全民学习和终身学习的学习型社会列为改善民生的议事日程。这就要求自学考试举办者要以科学的发展观审时度势，使自学考试在新的发展形势中准确定位，及时调整发展战略，真正将自学考试定位在全民教育和终身教育体系构建之中，把我国巨大的人口压力转化为强劲的人力资源优势，对于全面建设小康社会、实现社会主义现代化建设的历史使命具有极其重要的意义。
4.自身管理和运行机制方面存在问题。当前由于独立学院的专业教师较为缺乏，且教学科研任务繁重，导致人员投入精力不足，缺乏足够的主动性。独立学院本身又侧重于全日制本科的教育，很难把自考专修班工作也当成一份真正的事业来做，在助学管理方面缺乏规范，表现为：一是监督和教学评价机制不健全，存在着助考不助学的情况。二是片面强调课程学习而忽视思想政治教育，自考生的国家意识、社会道德、集体观念薄弱。三是助学师资（如有自考教学经验的教师）缺乏、硬件设施（如住宿条件）不足、管理水平等方面参差不齐，阻碍了独立学院创办自考专修班的助学功能。
二、改变独立学院自考专修班现状的对策
（一）转变观念，让素质教育成为自学考试教育的主旋律。
1.转变观念。长久以来，自学考试被片面地理解为是一种单纯的国家考试制度，忽视了其教育的本质，形成了教师为考而教、学生为考而学的单一教学模式。可《高等教育自学考试暂行条例》明确规定，高等教育自学考试是对自学者进行以学历考试为主的高等教育国家考试，是个人自学、社会助学和国家考试相结合的高等教育形式。因此，高等教育自学考试不仅是一种考试制度，也是一种教育形式。它作为我国高等教育的一个重要组成部分，在构建终身教育体系和建设学习型社会的过程中发挥着重要作用，因此，其考试过程与学习过程同等重要，必须转变观念，实施素质教育。陈至立同志在全国考委五届二次会议上就指出：“自学考试不能仅仅重视考试，还应该重视学习过程，重视对考生学习的指导，帮助他们克服困难。要利用一切可以利用的教育资源，逐步形成社会化的助学教育网络。”笔者所在的独立学院――集美大学诚毅学院已经意识到转变观念的重要性，正在开展高等教育自学考试综合改革试点工作，并取得了一定的成效。
2.加强素质教育。在新的历史条件下，自学考试的定位发生了根本性的变化，已经从补偿教育、补充教育转向继续教育和终身教育，实现了学历教育和非学历教育并重的发展格局，并且为国家培养了数以亿计的高素质劳动者及应用型人才。因此实施素质教育，独立学院自考专修班应该树立自考全面育人的思想，注重社会效益，在提高自考生文化素质的同时，应充分利用学院自身优势和有利资源通过各种形式和渠道锻炼自考生意志和品格，提高其思想道德素质；强化自考生的综合素质，尤其是创新精神、实践能力的培养；积极引导自考专修班的学生进行职业生涯规划，要把长期目标和短期目标相结合；要关注人一生发展的需要，使德智体美劳等获得全面发展。打破传统的教师教、学生学、过分追求考试通过率的应试局面，培养学习型和终身教育的高素质人才。
（二）更加开放办学，加强与其他教育形式的相互沟通和衔接。
1.更加开放办学。独立学院在前三年招收全日制自考生时，可以说是爆满，招收时还有录取分数线的界定，到了去年按照录取分数线的界定招收全日制自考生，已经无法完成招生计划，只能放开要求，报了名就可以读。面临着全日制自考生源的逐渐减少问题，独立学院应充分利用自身较为雄厚的师资力量（与其他教育形式相比），先进的科研、仪器设备，以良好的教学资源和优质的教学管理服务，更加开放办学，不仅招收应届的高中毕业生、中专毕业生，还应招收一些社会在职人员、企业员工等，开展业余和全日制形式相结合的高等教育自学考试助学活动，积极探索自学考试学历和非学历教育考试相结合的发展模式，开办“双证制”自考专业和创新办学模式，加强校企合作关系，为企业、为社会培养技术型、应用型、学习型的高素质人才提供更为广阔的发展空间，从而稳定自考生源。
2.加强与其他教育形式的相互沟通和衔接。许多高等教育机构和民办高职院校不仅参加自学考试的助学活动，还把这项助学活动看作学校生存和发展的生命线，从机关领导到基层一线教师都高度重视，使学校教育功能尽最大限度地发挥着育人作用。加强与其他教育形式的相互沟通和衔接，一是既能巩固独立学院的高等教育核心和主导地位，还能积极鼓励支持高职高专院校学生参加自学考试本科层次的学习；二是制定相关政策，与成人高等教育、行业资格证书教育、远程教育及广播电视教育进行有效沟通；三是重点处理好理论课程与实践课程的关系、基础课与专业课的关系、不同层次相同课程的关系。如对成绩和学分的互认、相同课程的顶替、免考等。