从广州大学城流动商贩管理看城管行政执法

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摘　要:城管行政执法一直备受社会各界关注,而城管对流动商贩的管理更是处于舆论的风口浪尖上。流动商贩需以低成本的方式谋生,因而对城管执法有抵触情绪;城管依法履行其监管职责,但由于执法方式多失于简单粗暴,而导致各类矛盾冲突。文章以广州大学城为研究对象,对为期1年的调查访问获取的数据与信息进行分析研判,针对大学城流动商贩管理中存在的公众参与不足等问题提出相应的建议。　 　

关键词:城管;行政执法;流动商贩;广州大学城　　　　

本调研报告以广州大学城城管为切入点,重点研究城管中队对流动商贩的管理情况,包括群众对城管中队执法的印象等,希望透过实证研究的方式找出城管行政执法的得与失,并提出了对城管执法相关问题的建议,以建构和谐的城管执法模式。问卷设计与调查本文以城管行政执法问题为研究对象。

首先,课题组查阅了《中华人民共和国行政处罚法》、《广州市城市管理综合执法条例》等相关的法律法规。接着,课题组对大学城几个流动商贩聚集的地方进行了实地考察。之后,课题组针对流动商贩、以大学生为主的群众、参加城管体验活动的志愿者、以及城管人员等对象设计了4份不同的调查问卷。回收流动商贩的有效问卷为31张,回收率为 100%;发放群众的调查问卷为350张,有效回收305张, 回收率为87·1%;发放志愿者问卷为50张,有效回收47 张,回收率为94%。并且,课题组进行了三次访谈,对象分别为高校老师、城管工作人员和学生,以收集相关建议与措施。调研及结果城管执法的对象主要是个人,其中尤以流动商贩居多。

因而,城管对流动商贩的治理状况在一定程度上能直接反映特定地区城管的执法现状。城管对流动商贩的执法一直都是社会舆论关注的焦点。从城管部门设立以来, 城管与流动商贩便玩起了“猫与老鼠”的游戏。本文将以城管对流动商贩的治理为切入点,从不同角度分析大学城城管的执法状况。从流动商贩的角度看城管执法为了解流动商贩对城管执法的具体看法,课题组对大学城的流动商贩进行了走访,并设计了问卷进行调查。